Kommunstyrelsen fick information från kommunchefen och en finansrapport för maj månad. Rapporten presenterades av ekonomistrategen. Något beslut fattades inte i ärendet.
Hendrik Andersson (L) och Lars Karlsson (L) föreslog i en motion att kommunen skulle införa och marknadsföra en myndighetsombudsman som ger rättshjälp till invånare som hamnat i kläm hos andra myndigheter. Kommunledningsförvaltningen bedömer att förslaget kräver lagändringar och inte ryms inom kommunens befogenheter enligt kommunallagen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige avslår motionen om en myndighetsombudsman.
Berör: Invånare som behöver hjälp i kontakter med andra myndigheter berörs, eftersom förslaget inte genomförs.
Hendrik Andersson (L) har motionerat om att Boden kommun ska undersöka möjligheten att tillsammans med Region Norrbotten och Folktandvården införa en modern fluortant, samt att elever i skolor och förskolor ska få förebyggande kariesarbete som fluorsköljning och tandborstningsutbildning. Arbetsmarknads- och utbildningsnämnden anser att frågan ligger utanför nämndens ansvar och föreslår att motionen avslås, eftersom tandhälsa är Region Norrbottens ansvar. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige avslår motionen om en modern fluortant, eftersom tandhälsa är Region Norrbottens ansvar.
Berör: Barn och ungdomar i Bodens skolor och förskolor berörs av frågan om förebyggande tandhälsa.
Kommunfullmäktige gav socialnämnden i uppdrag att utreda möjligheten att möta behovet av syn- och hörselinstruktörer. Socialförvaltningen föreslår att det införs utbildade syn- och hörselombud inom särskilda boenden och hemtjänst i stället för särskilda instruktörstjänster. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna återrapporteringen och att uppdraget finansieras i arbetet med Strategisk plan 2023-2025.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner återrapporteringen och att syn- och hörselombud införs inom särskilda boenden och hemtjänst.
Berör: Invånare med syn- eller hörselnedsättning, särskilt äldre inom äldreomsorg och hemsjukvård.
Kommunstyrelsen behandlar en återrapportering av ett uppdrag från kommunfullmäktige om att utreda tjänster för vuxna med funktionshinder. Förslaget innebär att utbildningsinsatser om funktionsvariationer genomförs för chefer och medarbetare under 2022 och 2023, samt att ett pilotprojekt med serviceassistenter genomförs. Pilotprojektet omfattar max fyra serviceassistenter på fyra arbetsställen och pågår längst till 2024-12-31, med återrapportering till kommunfullmäktige senast december 2024.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner utbildningsinsatser om funktionsvariationer och ett pilotprojekt med serviceassistenter, med återrapportering till kommunfullmäktige senast december 2024.
Berör: Chefer och medarbetare i kommunen samt personer med funktionsvariationer som kan bli aktuella för serviceassistenttjänster.
Kommunstyrelsen behandlar en återrapportering av ett uppdrag från kommunfullmäktige 2020 om att utreda ett utökat samarbete mellan arbetsmarknads- och utbildningsnämnden och socialnämnden kring personer med försörjningsstöd. Rapporten föreslår en samverkansmodell med stegvis utökade resurser på arbetsmarknadsenheten under tre år, med insatser som kompetenshöjande verksamhet och BEA-stöd. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta förslaget med vissa ändringar, bland annat att förslaget om att exkludera transfereringskostnader från över- och underskottsfonden utgår. Kommunfullmäktige föreslås även justera driftramarna för de båda nämnderna.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att införa samverkansmodellen från 2023 med justerade budgetramar för socialnämnden och arbetsmarknads- och utbildningsnämnden.
Berör: Invånare som får försörjningsstöd och personer som behöver stöd för att komma ut i arbete.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar en detaljplan för del av fastigheten Unbyn 3:19, etapp 3. Planen ska göra det möjligt att bygga nya bostäder och därmed främja inflyttning till landsbygden. Unbyn pekas i översiktsplanen ut som ett kärnområde och serviceort. Planen har hanterats med utökat förfarande enligt plan- och bygglagen.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar detaljplanen för del av Unbyn 3:19, etapp 3.
Berör: Invånare i Unbyn och den som vill bygga bostad på landsbygden i Boden kommun.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar en detaljplan för Boden Business Park på Sävastön. Planen ska göra det möjligt att utveckla en företagspark med kontor, verksamheter, bostäder, service och handel samt allmän platsmark som gator, gång- och cykelvägar och parkmark. Detaljplanen är en del i kommunens mål om 33 000 invånare till 2030 och ska bland annat stärka närservicen i Sävast.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar detaljplanen för Boden Business Park på Sävastön.
Berör: Invånare i Sävast och andra som berörs av utvecklingen av Boden Business Park och närservicen i området.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer en lokal trafikföreskrift om längsgående parkeringsplatser på den gamla busshållplatsen längs Strandplan i höjd med Kvarnängen. Det handlar om totalt 11 platser, varav en är reserverad för rörelsehindrad. Parkeringen ska vara tidsbegränsad till 4 timmar dygnet runt och parkeringsskiva ska användas.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner nya parkeringsplatser på Strandplan vid Kvarnängen, med 4 timmars tidsbegränsning och krav på parkeringsskiva.
Berör: Invånare och besökare som använder rekreationsområdet Kvarnängen och behöver parkera där.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer nya gränser för verksamhetsområden för dricksvatten och spillvatten i etapp 2. Tidigare gränser i de aktuella områdena ska då upphöra att gälla. Revideringen görs för att de gamla områdena varit för stora och skulle kräva omfattande investeringar. Ingen fastighet med behov av VA-tjänster som tidigare ingått i ett område har uteslutits.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer nya gränser för vatten och spillvatten i etapp 2 och att de gamla gränserna i dessa områden slutar gälla.
Berör: Fastighetsägare inom de berörda verksamhetsområdena för vatten och spillvatten.
Kommunen måste enligt lagen om skydd mot olyckor ta fram ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet och räddningstjänst, som kommunfullmäktige ska besluta om minst varje mandatperiod. Ett förslag har tagits fram enligt Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner förslaget.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner förslaget till handlingsprogram för olycksförebyggande verksamhet och räddningstjänst.
En ny lag om tobaksfria nikotinprodukter väntas träda i kraft 1 augusti 2022. Lagen innebär bland annat att försäljare måste anmäla sin försäljning till kommunen och att produkterna bara får säljas till personer över 18 år. Kommunstyrelsen föreslår att miljö- och byggnämnden ska ansvara för att ta emot anmälningar och bedriva tillsyn enligt den nya lagen.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ger miljö- och byggnämnden uppgiften att ta emot anmälningar och utöva tillsyn enligt den nya lagen om tobaksfria nikotinprodukter.
Berör: Invånare i Boden, särskilt barn och unga, samt butiker som säljer tobaksfria nikotinprodukter.
Kommunstyrelsen behandlade ett förslag om att fastställa en riktlinje för idéburet offentligt partnerskap (IOP). Riktlinjen ska ge ramar och ansvarsfördelning för samverkan mellan kommunen och idéburna organisationer, som ett alternativ till bidrag och upphandling. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer riktlinjen.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer riktlinjen för idéburet offentligt partnerskap.
Berör: Idéburna organisationer i Boden och invånare som tar del av deras verksamhet.
Kommunstyrelsen behandlar hanteringen av kvarvarande underskott i den taxefinansierade vatten- och avloppsverksamheten. Enligt kommunfullmäktiges riktlinjer ska hela underskottet i affärsdrivande verksamheter föras över till kommande år. Ekonomiavdelningen föreslår att kommunfullmäktige tilläggsbudgeterar -570 000 kronor till samhällsbyggnadsnämnden, vilket förbättrar kommunens budgeterade resultat för 2022 med motsvarande belopp.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige flyttar tidigare års underskott på -570 000 kronor i den taxefinansierade VA-verksamheten till 2022 via tilläggsbudget till samhällsbyggnadsnämnden.
Berör: Invånare som betalar VA-taxa berörs indirekt genom att underskottet hanteras inom den taxefinansierade verksamheten.
Kommunstyrelsen behandlar ett förslag om att revidera kommunens riktlinjer för styrning och uppföljning, som inte ändrats sedan 2017. Förslaget anpassar styrmodellen och planerings- och uppföljningsprocessen till nuvarande arbetssätt, byter benämningen fokusområde mot utvecklingsområde och lägger till kommungemensamma framgångsfaktorer. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer de reviderade riktlinjerna.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar de reviderade riktlinjerna för styrning och uppföljning.
Berör: Anställda och förtroendevalda i kommunens nämnder och förvaltningar berörs av hur styrning och uppföljning ska gå till.
Kommunstyrelsen behandlade förslag till revidering av Bodens lokala miljömål. Förslaget bygger på uppföljning av miljömålen 2020 och har tagits fram tillsammans med kommunala förvaltningar och bolag. Miljömålen delas in i fem teman: Vatten, Klimat, Biologisk mångfald, Giftfri miljö och God bebyggd miljö. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar inriktningen för dessa teman.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar inriktningen för de lokala miljömålens fem teman.
Kommunstyrelsen behandlar ett förslag till reviderade renhållningsföreskrifter för Bodens kommun. Föreskrifterna har uppdaterats eftersom de nuvarande från 2018 delvis blivit inaktuella, bland annat genom att begreppet hushållsavfall ersatts av kommunalt avfall och att ansvaret för insamling av returpapper flyttats till kommunerna. Ett yttrande från miljö- och byggnämnden har lett till vissa förtydliganden. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar förslaget.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar de reviderade renhållningsföreskrifterna för Bodens kommun.
Kommunstyrelsen behandlade frågan om Bodens framtida ishall och beslutade enligt beredningens förslag. Det innebär att Björknäshallen i första hand ska byggas om och till för allsvenskt spel, och att en ny träningshall (B-hall) ska byggas med hög prioritet för att ersätta Airdome. Flera ledamöter reserverade sig till förmån för egna yrkanden om bland annat nybyggnation på Björknäsområdet eller vid Bodens Energi Arena.
Beslut Björknäshallen ska i första hand byggas om och till för allsvenskt spel, och en ny träningshall ska byggas snabbt för att ersätta Airdome.
Berör: Invånare som använder ishallarna för träning, matcher och andra aktiviteter, samt föreningar och publik i Boden.
Projektet Ung Drive har tidigare drivits inom näringslivets budgetram med 150 000 kronor. Från 2022 tar jobbcenter inom arbetsmarknads- och utbildningsförvaltningen över projektet. Därför föreslås att kommunfullmäktige godkänner att budgeten omfördelas från kommunstyrelsen till arbetsmarknads- och utbildningsnämnden.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner att 150 000 kronor flyttas från kommunstyrelsens budget till arbetsmarknads- och utbildningsnämnden för projektet Ung Drive.
Berör: Unga som deltar i projektet Ung Drive samt berörda förvaltningar.
Kommunstyrelsen behandlar en begäran om medel för att bygga ut det övergripande vägnätet inom verksamhetsområdet Boden Cleantech Center vid Brännkläppen och Svalget. Utbyggnaden beräknas kosta cirka 9 miljoner kronor och ska möjliggöra etableringar i området. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige anvisar 5 000 000 kronor under 2022 och 4 000 000 kronor under 2023 samt utökar driftramen med 463 000 kronor från 2023.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beviljar medel för utbyggnad av vägar i Boden Cleantech Center och medger att arbetet startar.
Berör: Invånare i Boden kommun, särskilt de som berörs av utvecklingen av verksamhetsområdet och kommunens ekonomi.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige anvisar pengar till utbyggnad av gator, allmän platsmark och VA i Boden Business Park. Exploateringen beräknas kosta cirka 17 miljoner kronor och ska kunna börja när detaljplanen vunnit laga kraft. Kommunen räknar med intäkter från tomtförsäljning på cirka 10 miljoner kronor under 2022–2023.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ger Samhällsbyggnadsnämnden pengar till att bygga ut gator, allmän platsmark och VA i Boden Business Park.
Berör: Invånare i Boden som berörs av utvecklingen av Boden Business Park och av kommunens VA- och gatumiljö.
Kommunstyrelsen behandlar en begäran om att förlänga och utöka uppdraget att kartlägga hur tillgängligheten tillgodoses i kommunens verksamheter och utreda behovet av en tillgänglighetssamordnare. Bakgrunden är att samhällsomställningen i Boden gör tillgänglighetsfrågorna mer komplexa. Förslaget är att uppdraget förlängs till november 2022 och kompletteras med bland annat förstärkt omvärldsbevakning. Ärendet går vidare till kommunfullmäktige för beslut.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige förlänger uppdraget om tillgänglighet till november 2022 med utökat innehåll.
Berör: Invånare som har behov av tillgängliga kommunala verksamheter och lokaler berörs på sikt.
Kommunstyrelsen behandlade förslag till strategisk plan och budget för 2023–2025. Bodenalternativet lade flera egna förslag, bland annat om fler demensboenden, upprustning av skolor och ökat kulturstöd. Kommunstyrelsen beslutade att ställa sig bakom budgetberedningens förslag och avslog Bodenalternativets förslag. Beslutet går vidare till kommunfullmäktige för slutligt fastställande.
Beslut Kommunstyrelsen säger ja till budgetberedningens förslag till strategisk plan och budget för 2023–2025 och nej till Bodenalternativets förslag.
Kommunstyrelsen behandlade budgetberedningens förslag till ändrad drift- och investeringsbudget för 2022. Förslaget innebär bland annat att 169 000 kronor omfördelas från finansförvaltningen till arbetsmarknads- och utbildningsnämnden för nationella prov, samt ändrade investeringsnivåer för flera nämnder. Ärendet går vidare till kommunfullmäktige för beslut. Maria von Schantz (M) lämnade en blank reservation.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer den ändrade drift- och investeringsbudgeten för 2022 enligt budgetberedningens förslag.
Berör: Invånare som berörs av kommunens skolor, förskolor, idrottsanläggningar och andra kommunala verksamheter som påverkas av budgetändringarna.
Ett bodenförslag föreslog att gräva rör eller pumpa vatten från Kusån till Gunnabäcken för att minska algblomning, försurning och övergödning. Kommunstyrelsen avslår förslaget. Enligt samhällsbyggnadsförvaltningen har ingen direkt genomströmning funnits historiskt, och när fastigheter ansluts till kommunalt avlopp väntas näringsbelastningen minska. Kommunen har inte resurser för ytterligare åtgärder och äger inte de berörda fastigheterna.
Beslut Kommunstyrelsen säger nej till att gräva rör eller pumpa vatten från Kusån till Gunnabäcken.
Berör: Invånare som bor nära Gunnabäcken och Kusån berörs.
Ett medborgarförslag föreslog att Bodens platsvarumärke skulle sättas upp som en stor skylt vid Degerbergsfortet, likt Hollywoodskylten. Platsen valdes för att synas från väg 97 söderifrån. Kommunstyrelsen avslår förslaget eftersom Degerbergsfortet är statligt byggnadsminne och skyddsbestämmelserna inte tillåter en sådan skylt.
Beslut Kommunstyrelsen säger nej till förslaget om en stor skylt med Bodens platsvarumärke vid Degerbergsfortet.
Berör: Invånare och besökare som rör sig längs väg 97 söderifrån berörs, eftersom skylten inte blir av.
Bodens kommun har sedan 2016 deltagit i SARETS tillsammans med Luleå, Piteå, Älvsbyn och Kalix. Samarbetet har tagit fram en regional trafikstrategi med fokus på arbets- och studiependling. Kommunstyrelsen beslutade att fortsätta delta i nätverket, att redovisa samarbetet årligen i mars och att delta med en politisk representant i styrgruppen.
Beslut Boden fortsätter samarbeta inom SARETS och redovisar arbetet till kommunstyrelsen varje år i mars.
Berör: Invånare som pendlar till arbete eller studier inom regionen.
Kommunrevisionen har granskat kommunens rutiner för rapportering av pensionsunderlag och intern kontroll. Revisionen bedömer att rutinerna inte helt är ändamålsenliga och lämnar två rekommendationer. Kommunstyrelsen ger kommunledningsförvaltningen i uppdrag att ta fram beskrivningar av arbetsgången i pensionsadministrationen och att införa rutinmässiga tester av pensionsgrundande lön mot fakturaspecifikation från KPA för 5 procent av individerna.
Beslut Kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att dokumentera arbetsgången i pensionsadministrationen och att testa 5 procent av individernas pensionsgrundande lön mot fakturan från KPA.
Berör: Kommunens anställda och pensionärer berörs indirekt genom att pensionshanteringen kontrolleras bättre.
Kommunstyrelsen godkänner planprogrammet för Harads och Bodträskfors. Planprogrammet beskriver den framtida strukturen för bland annat grönområden, bebyggelse, rekreation och friluftsliv. Arbetet inleddes 2019 och har föregåtts av dialog med boende och verksamma samt ett samråd 2021. Orterna är utpekade som primära kärnområden i Översiktsplan 2025.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner planprogrammet för Harads och Bodträskfors.
Berör: Invånare i Harads och Bodträskfors samt i orternas omland berörs.
Kommunen måste enligt lag inrätta en intern rapporteringskanal, en så kallad visselblåsarfunktion, senast den 17 juli 2022. Kommunstyrelsen antog därför en riktlinje som beskriver hur funktionen ska hanteras av oberoende och självständiga personer eller enheter. Uppföljning av funktionen ska göras i kommunstyrelsens verksamhetsberättelse.
Beslut Kommunstyrelsen antar en riktlinje för hur anställda ska kunna rapportera missförhållanden, och funktionen ska följas upp i verksamhetsberättelsen.
Berör: Anställda och praktikanter i kommunen som vill rapportera missförhållanden.
Kommunen måste enligt lag inrätta en intern rapporteringskanal (visselblåsarfunktion) senast den 17 juli 2022. Kommunstyrelsen ansvarar för kanalen, som ska hanteras av oberoende och självständiga personer. I ärendet beslutades att lägga till en ny punkt i delegationsordningen som ger kommunchefen rätt att utse vilka anställda som ingår i den behöriga enheten.
Beslut Kommunchefen får i uppdrag att utse vilka anställda som ska ingå i enheten som hanterar visselblåsarfunktionen.
Berör: Anställda i kommunen som vill rapportera missförhållanden berörs.
Kommunstyrelsen har granskat verksamheten i kommunens hel- och delägda bolag för 2021. Enligt kommunallagen ska styrelsen pröva om bolagen hållit sig inom det kommunala ändamålet och befogenheterna. Styrelsen bedömer att samtliga 17 listade bolag uppfyllt detta och föreslår inga åtgärder från kommunfullmäktige.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner att de 17 listade bolagens verksamhet 2021 varit förenlig med kommunens ändamål och befogenheter.
Berör: Invånare i Boden som använder tjänster från kommunens bolag, till exempel energi, näringsliv och evenemang.
Kommunstyrelsen godkänner att delar av kvarteret Enen säljs till Samhällsbyggnadsbolaget i Norden AB för 10 miljoner kronor. Bakgrunden är att det funnits rättsliga oklarheter kring LOU, och parterna har därför reviderat avtalet så att kommunen inte längre har några hyresåtaganden. Köparen ska bygga trygghetsboende, ett bostadshus med hyreslägenheter och ett parkeringsdäck, och ansöka om bygglov inom 12 månader.
Beslut Kommunen säljer delar av kvarteret Enen till SBB för 10 miljoner kronor, utan kommunala hyresåtaganden, och köparen ska bygga bostäder och parkering.
Berör: Invånare i Boden som är i behov av trygghetsboende och hyreslägenheter samt boende i området kring kvarteret Enen.