Kommunstyrelsen fick information om delårsrapporten för augusti 2023. Vid sammanträdet presenterades även en finansrapport och kommunchefens rapport. Informationen lämnades inför ett kommande sammanträde med kommunfullmäktige.
Kommunstyrelsen behandlar den strategiska planen och budgeten för 2024–2026, som kommunfullmäktige återremitterade i juni för att se över befolkningsprognosen. Beredningen föreslår att fullmäktige fastställer planen enligt punkterna 1–14, med uppdrag till samhällsbyggnadsnämnden att belysa taxeeffekter och till nämnderna att bevaka omvärldsfaktorer och följa befolkningsutvecklingen. Flera partier lade egna yrkanden om bland annat lägre befolkningsprognos, minskade investeringar och ändrade sparkrav. Ordföranden ställde beredningens förslag mot yrkandena och kommunstyrelsen beslutade enligt beredningens förslag.
Beslut Kommunstyrelsen säger ja till beredningens förslag till strategisk plan och budget för 2024–2026 och skickar det vidare till kommunfullmäktige för beslut.
Kommunfullmäktige har gett socialnämnden i uppdrag att följa upp sin kvalitetsberättelse, patientsäkerhetsberättelse och verksamhetsuppföljning med fokus på förbättringsarbete. Kommunstyrelsen behandlade redovisningen av detta arbete. Ärendet handlar om hur nämnden systematiskt arbetar med kvalitet och säkerhet inom socialtjänst, omsorg och hälso- och sjukvård.
Berör: Invånare som använder socialnämndens tjänster inom socialtjänst, omsorg och hälso- och sjukvård samt deras närstående.
Hendrik Andersson (L) har lämnat en motion om att Bodens kommun ska tillhandahålla gratis menstruationsskydd vid kommunens skolor. Frågan har arbetats fram inom Arbetsmarknads- och utbildningsförvaltningen och Arbetsmarknads- och utbildningsnämnden gav förvaltningschefen i uppdrag att tillhandahålla skydd i skälig omfattning. Kommunstyrelsen föreslår nu kommunfullmäktige att fatta beslut i ärendet.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar om gratis menstruationsskydd i kommunens skolor.
Berör: Elever i Bodens kommuns skolor, särskilt flickor och unga som menstruerar.
Tobias Sundberg (M) har motionerat om att bygga en gång- och cykelväg från Svartbjörnsbyn fram till Western Farm, inklusive säker övergång. Samhällsbyggnadsnämnden har yttrat sig och påpekar att Trafikverket är väghållare för väg 750 och ansvarar för gång- och cykelvägar längs den statliga vägen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta i ärendet.
Beslut Kommunstyrelsen lämnar över motionen till kommunfullmäktige för beslut.
Berör: Invånare i Svartbjörnsbyn och Buddbyn samt cyklister och gående längs väg 750.
Tobias Sundberg (M) har i en motion föreslagit att kommunfullmäktige ska återta delegeringen av fastighetsförsäljningar, eftersom ordningen enligt motionen försvårar för oppositionen att begära återremiss. Kommunstyrelsen beslutade att följa arbetsutskottets förslag och avslå motionen, efter att Lars-Åke Vikström (SD) och Tobias Sundberg (M) yrkat bifall medan Conny Sundkvist (V), Claes Nordmark (S) och Sead Maglic (SJVP) yrkat bifall till arbetsutskottets förslag. Skälet är att nuvarande ordning bedöms fungera väl och att en ändring skulle ge längre ledtider och fler ärenden till fullmäktige.
Beslut Kommunstyrelsen avslår motionen och behåller den nuvarande ordningen för delegering av fastighetsförsäljningar.
Berör: Invånare som berörs av kommunens försäljning av fastigheter och handläggningen av dessa ärenden.
En motion från Moderaterna föreslog att kommunen skulle lämna anställningsgarantier till invånare som utbildar sig inom vård och omsorg samt barn och fritid. Socialnämnden ansåg motionen besvarad, medan arbetsmarknads- och utbildningsnämnden och personalavdelningen föreslog avslag. Kommunstyrelsen beslutade enligt arbetsutskottets förslag att avslå motionens förslag om anställningsgarantier.
Beslut Kommunstyrelsen avslår förslaget att införa anställningsgarantier för utbildade inom vård och omsorg samt barn och fritid.
Berör: Invånare som utbildar sig eller planerar att utbilda sig inom vård och omsorg samt barn och fritid.
Conny Sundkvist (V) har lämnat en motion om att personal inom vård, skola och omsorg ska få full ersättning för karensavdraget under perioden 1 oktober till 31 mars. Kommunstyrelsen beslutade att avslå motionen och föreslår att kommunfullmäktige gör detsamma. Som skäl anges bland annat att det finns rutiner för att förebygga smittspridning, att smitta inte enbart kan kopplas till arbetsplatsen och att det finns högriskskydd via Försäkringskassan.
Beslut Kommunstyrelsen avslår motionen om att ersätta karensavdraget för personal inom vård, skola och omsorg och skickar ärendet vidare till kommunfullmäktige.
Berör: Personal inom vård, skola och omsorg i Boden kommun berörs av frågan.
Centerpartisten Astrid Sundström Lindström har lämnat en motion om att kommunen ska inventera hur många anställda arbetskraftsinvandrare som tjänar mindre än regeringens föreslagna lönekrav på 26 560 kronor i månaden. Kommunen har redan påbörjat en kartläggning i alla förvaltningar och en samverkan med Migrationsverket. Personalavdelningen föreslår därför att motionen ska anses besvarad, eftersom kommunen redan arbetar enligt motionens intentioner.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska anse motionen besvarad, eftersom kommunen redan gör den inventering som motionen efterfrågar.
Berör: Anställda arbetskraftsinvandrare i kommunens förvaltningar berörs.
Centerpartiets Astrid Sundström Lindström föreslog i en motion att nämndernas verksamhetsberättelser ska innehålla jämförande statistik uppdelad på män och kvinnor om chefer, medarbetare, heltider, deltider, fyllnadstid och övertid. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att motionen anses besvarad, eftersom kommunledningsförvaltningen redan arbetar med att ta fram könsuppdelad statistik som ska redovisas i verksamhetsberättelserna och i årsredovisningen.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige anser motionen besvarad, eftersom arbetet med könsuppdelad personalstatistik redan pågår.
Berör: Anställda och chefer i Boden kommuns nämnder och förvaltningar.
Kommunen gjorde en ny valdistriktsindelning inför valen 2022, och efter valet konstaterades att en viss översyn behövdes. Kansliet föreslår en mindre justering där kvarter i nedre stadsdelen flyttas från Prästholmens valdistrikt till Centrums valdistrikt. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fattar beslut i frågan.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner att vissa kvarter flyttas från Prästholmens valdistrikt till Centrums valdistrikt.
Berör: Röstberättigade invånare i de berörda kvarteren i nedre stadsdelen samt i Prästholmen och Centrum.
Kommunfullmäktige beslutade 1988 om riktlinjer för handkassa. Användningen av handkassor har minskat eftersom betalningar allt oftare sker med kort och Swish, och idag finns åtta kassor med låga belopp som används som växelkassor. Kommunstyrelsen föreslår att riktlinjerna upphävs, och ekonomiavdelningen planerar att ta fram en rutin för växelkassor.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige upphäver riktlinjerna för handkassa.
Berör: Invånare berörs i liten utsträckning, främst personal som hanterar växelkassor i verksamheterna.
Kommunstyrelsen fastställer en reviderad riktlinje för personlig säkerhet för förtroendevalda och anställda. Revideringen görs inom ramen för handlingsplanen för ett demokratiskt förhållningssätt och bygger delvis på information från Säkerhetspolisen och Arbetsmiljöverkets föreskrifter om våld och hot i arbetsmiljön. Framför allt förtydligas ansvar och agerande vid incidenter, och checklistorna har omarbetats och lagts som bilagor. Ärendet går vidare till kommunfullmäktige för beslut.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner den reviderade riktlinjen för personlig säkerhet och skickar den vidare till kommunfullmäktige.
Berör: Förtroendevalda och anställda i Bodens kommun berörs av riktlinjen.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar om att utöka verksamhetsområdena för dricksvatten och spillvatten i Sörbyn. Bakgrunden är att kommunalt VA byggts ut successivt utan att verksamhetsområdena reviderats, och en tidigare översyn beslutades 2022. Nu har en ny behovsprövning gjorts och förslag till utökade områden tagits fram.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige utökar verksamhetsområdena för dricksvatten och spillvatten i Sörbyn.
Berör: Fastighetsägare och invånare i Sörbyn som berörs av de utökade VA-områdena.
Kommunstyrelsen behandlar förslaget till ny förbundsordning för Kommunalförbundet Norrbottens Läns Kollektivtrafikmyndighet (RKM). Förslaget innehåller främst språkliga uppdateringar men också vissa innehållsliga ändringar, bland annat om direktionens möjlighet att tillsätta organ och att interimsorgan inte längre får inrättas. Samhällsbyggnadsnämnden har lämnat synpunkter, bland annat på finansieringsmodellen, som kommunledningsförvaltningen delar men anser behöver ses över separat. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner förslaget.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner förslaget till ny förbundsordning för RKM.
Berör: Invånare i Boden som använder kollektivtrafiken i länet berörs indirekt av förbundets regler.
Kommunstyrelsen gav 2022 kommunledningsförvaltningen i uppdrag att tillsammans med de helägda kommunala bolagen se över bolagsordningarna gällande kommunalt ändamål och kommunala befogenheter, efter en granskning från kommunens revisorer. Nu återrapporteras uppdraget. Förslag till justeringar har tagits fram och godkänts av bolagen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta i ärendet.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar de föreslagna ändringarna av bolagsordningarna.
Berör: Invånare i Boden kommun som använder de kommunala bolagens tjänster.
Nämnderna och de helägda bolagen och stiftelsen har lämnat sina verksamhetsberättelser för januari–augusti 2023. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner redovisningarna. Styrelsen ser inget behov av att ändra systemet för intern kontroll, men påminner nämnderna om sitt ansvar och uppmanar dem att fortsätta internkontrollarbetet under resten av 2023.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner nämndernas och bolagens verksamhetsberättelser för augusti 2023 och uppmanar nämnderna att fortsätta arbetet med intern kontroll.
Berör: Invånare i Boden kommun som använder kommunens och de kommunala bolagens tjänster.
Kommunstyrelsen behandlade delårsrapporten per augusti 2023, som visar ett negativt resultat för perioden och en prognos om underskott för helåret. Nämnder med negativ prognos uppmanas att vid behov besluta om ytterligare åtgärder och kommentera arbetet i månadsrapporten. Kommunstyrelsen föreslår också kommunfullmäktige att fastställa rapporten och att skjuta fram två uppdrag till december 2023 respektive juni 2024.
Beslut Kommunstyrelsen uppmanar nämnder med underskott att vidta åtgärder och föreslår kommunfullmäktige att fastställa delårsrapporten samt flytta fram två uppdrag.
Revisorerna har låtit KPMG granska kommunens arbete med kompetensförsörjning och rekommenderat kommunstyrelsen att bland annat förtydliga ansvarsfördelningen och se över de styrande dokumenten. Kommunstyrelsen beslutar att ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag att revidera de styrande dokumenten, utvärdera arbetet med att öka svarsfrekvensen i arbetsmiljöundersökningen och följa upp avslutningssamtal och avgångsorsaker systematiskt. Uppdraget ska återrapporteras senast juni 2024.
Beslut Kommunledningsförvaltningen ska se över och förbättra arbetet med kompetensförsörjning, arbetsmiljöundersökningar och avslutningssamtal, och redovisa resultatet senast juni 2024.
Berör: Kommunens anställda och chefer berörs av hur kompetensförsörjning och arbetsmiljöarbete utvecklas.
Kommunstyrelsen godkänner ett villkorat markanvisningsavtal med Peab Fastighetsutveckling AB för ett område vid Nordpoolen. Avtalet ger företaget ensamrätt under en begränsad tid att förhandla om överlåtelse av del av Boden 56:8 med flera fastigheter för hotell- och kontorsändamål. För att projektet ska kunna genomföras krävs en ny detaljplan, som kommunen åtar sig att arbeta fram. Avtalet gäller till och med 30 juni 2025.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner markanvisningsavtalet med Peab Fastighetsutveckling AB och ger kommunstyrelsens ordförande och plan- och exploateringschefen i uppdrag att skriva under det.
Berör: Invånare i Boden som berörs av utvecklingen kring Nordpoolen och den kommande detaljplanen.
Fastigheten Boden Pilen 6 har använts för tvätteriverksamhet och marken och grundvattnet är förorenade, främst av lösningsmedlet perkloretylen. Ansvaret för att åtgärda skadorna ligger huvudsakligen hos staten, och Sveriges geologiska undersökning (SGU) arbetar med utredning och åtgärder. Kommunstyrelsen godkänner ett villkorat avtal där SGU bland annat ska riva befintlig byggnad, sanera fastigheten och ersätta kommunen med 36 miljoner kronor.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner avtalet med SGU om sanering av fastigheten Pilen 6 och ger kommunstyrelsens ordförande och plan- och exploateringschefen i uppdrag att skriva under det.
Berör: Invånare i Boden som bor eller vistas i närheten av det tidigare tvätteriet påverkas av saneringen av förorenad mark och grundvatten.
Kommunstyrelsen beslutar att köpa en del av fastigheten Kopparberg 1:5 av Stenvalls Skogar AB för 9 610 000 kronor. Området är cirka 193 hektar, varav större delen är skog. Köpet görs för att öka kommunens markreserv och följer den markpolicy som kommunfullmäktige godkände i maj 2023.
Beslut Kommunen köper marken för 9 610 000 kronor och kommunstyrelsens ordförande samt plan- och exploateringschefen får skriva under avtalet.
Berör: Invånare i Boden kommun som indirekt påverkas av kommunens tillgång till mark för framtida byggande.
Kommunstyrelsen godkänner ett villkorat markanvisningsavtal med KIAB Fastigheter AB för en del av fastigheten Boden 56:36 vid Sundsbrovägen. Området är cirka 15 000 kvadratmeter och planeras för handelsverksamhet. Avtalet gäller till tre månader efter att detaljplanen vunnit laga kraft, dock längst till 2025-06-30, och förfaller om inget överlåtelseavtal träffats. Kommunstyrelsens ordförande och plan- och exploateringschefen får underteckna avtalet.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner markanvisningsavtalet med KIAB Fastigheter AB och låter kommunstyrelsens ordförande och plan- och exploateringschefen skriva under det.
Berör: Invånare i Boden som berörs av den planerade handelsetableringen vid Sundsbrovägen.
Kommunstyrelsen godkänner ett nytt villkorat markanvisningsavtal med KIAB Fastigheter AB för en del av fastigheten Boden 56:44 vid Sundsbrovägen. Området är tänkt för handelsverksamhet och ett detaljplanearbete pågår. Det tidigare avtalet upphörde att gälla 2023-07-01. Det nya avtalet gäller till tre månader efter att detaljplanen vunnit laga kraft, dock längst till 2024-12-31.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner det nya markanvisningsavtalet med KIAB Fastigheter AB och låter kommunstyrelsens ordförande och plan- och exploateringschefen skriva under det.
Berör: Invånare i Boden som berörs av planerad handelsverksamhet vid Sundsbrovägen.
Stiftelsen Bodenbo äger tre obebyggda tomträtter på Prästholmen med betydande byggrätt i gällande detaljplan. Efter förhandlingar har parterna kommit överens om ett köpekontrakt till ett bedömt marknadsmässigt värde. Kommunstyrelsen godkänner köpekontraktet och att Bodenbo får sälja tomträtterna till kommunen. Förvärvet ger kommunen rådighet över tomträtterna för kommande exploateringar.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner att kommunen köper tomträtterna till Boden 56:16, 56:17 och 56:20 av Stiftelsen Bodenbo för 260 000 kronor.
Berör: Invånare i Boden som berörs av framtida exploatering på Prästholmen.
Kommunstyrelsen tillstyrker ett projektdirektiv för en fördjupad översiktsplan för områdena Torpgärdan, Södra Svartbyn och Gruvberget. Arbetet är en del av att genomföra visionen Det goda livet och följer på ett pilotarbete i Erikslund, Fagernäs och Norra Svartbyn. Direktivet anger inriktning, tidplan och organisation, och planen tas fram inom medel från ett regeringsuppdrag om innovativa och hållbara samhällsbyggnadsprojekt.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner projektdirektivet för den fördjupade översiktsplanen för Torpgärdan, Södra Svartbyn och Gruvberget.
Berör: Invånare i Torpgärdan, Södra Svartbyn och Gruvberget samt andra som berörs av mark- och vattenanvändningen i områdena.
Kommunstyrelsen ger Fysisk planering i uppdrag att revidera kommunens vindbruksplan, som är ett tematiskt tillägg till översiktsplanen. Planen ska ge vägledning för utbyggnad av vindkraft och ta hänsyn till andra intressen i kommunen. Revideringen motiveras bland annat av det stora behovet av förnybar energi, teknikutveckling och ett stort intresse för vindkraftsetableringar. Arbetet ska ske i dialog med företag och föreningar, och ett förslag till samrådshandling planeras under 2023.
Beslut Kommunstyrelsen beställer en revidering av vindbruksplanen.
Berör: Invånare i Boden kommun, särskilt boende och verksamma nära områden som kan bli aktuella för vindkraft, samt företag och föreningar som deltar i dialogen.
Kommunstyrelsen har beslutat att tillsätta en ny kommunchef från och med den 9 oktober 2023. Bakgrunden är att personen redan haft ett tillfälligt förordnande som kommunchef sedan november 2022 och att uppdraget skötts väl. Inför tillsättningen har kommunstyrelsens ordförande och personalchef förhandlat med arbetstagarorganisationerna enligt MBL §11, och alla närvarande organisationer var eniga.
Beslut Kommunstyrelsen tillsätter en kommunchef på ordinarie tjänst från och med den 9 oktober 2023.
Berör: Kommunens anställda och invånare som möter kommunens ledning och service.
Kommunstyrelsen har fastställt verksamhetsberättelsen för januari–augusti 2023. Den innehåller uppföljning av uppdrag, framgångsfaktorer, ekonomi och internkontroll. Ekonomin visar ett överskott jämfört med budget, medan investeringarna visar ett underskott. Kontrollerna visar behov av åtgärder inom upphandlingsområdet.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner verksamhetsberättelsen för augusti 2023 och de målnivåer som anges i den.
Anders Pettersson (BA) och Conny Sundkvist (V) har väckt ett nämndinitiativ om att Bodens kommun ska skriva till regeringen och motsätta sig anmälningsplikt för papperslösa i kommunal verksamhet. Kommunstyrelsen beslutade att lämna initiativet till kommunledningsförvaltningen för beredning. Moderaterna och Sverigedemokraterna ville avslå initiativet och reserverade sig mot beslutet.
Beslut Kommunstyrelsen skickar nämndinitiativet om anmälningsplikt vidare till kommunledningsförvaltningen för beredning.
Berör: Invånare som berörs av kommunens hantering av papperslösa, samt anställda inom kommunal verksamhet.