Närvaro och voteringar

Närvaro

Ur protokollets deltagarförteckning. Protokollet listar bara de närvarande; frånvarande syns bara när någon ersatte dem.

Reservationer

• KS § 25 Maria Moraes (MP) reserverar sig mot beslutet.
• KS § 26 Maria Moraes (MP) reserverar sig mot beslutet.
• KS § 27 Maria Moraes (MP) reserverar sig mot förslaget.
• KS § 28 Lars Vikinge (C) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande och lämnar följande skriftliga reservation: ” Centerpartiet väljer att reservera sig mot beslutet att anta detaljplanen för Distorp-Gärstad. Vi värnar ett växande Linköping med ett starkt näringsliv, men vi motsätter oss att denna utveckling sker genom att offra högklassig, livsmedelsproducerande åkermark när alternativ saknas i beslutsunderlaget. 1. Skyddet av åkermark är en framtidsfråga Den aktuella detaljplanen omfattar ca. 245 hektar och innebär att 153 hektar mark planläggs för industri, varav merparten idag utgörs av jordbruksmark. Centerpartiet delar inte styrets uppfattning att verksamhetsmark per automatik är viktigare än den mark som ska ge oss mat. Förstörd åkermark kan aldrig återställas, och i en osäker omvärld är bevarandet av bördig jord avgörande för både vår och framtida generationers livsmedelsförsörjning. 2. Brist på alternativ och lyhördhet Vi beklagar att inga alternativ till Distorp har presenterats, trots att Linköping är en stor kommun med stora markytor. Vi är övertygade om att det går att kombinera behovet av ny verksamhetsmark med ett aktivt värnande av åkermarken. Centerpartiet förespråkar att man i första hand utreder: Redan bebyggd mark där man kan förtäta eller bygga på höjden, alternativt mindre mark i anslutning till redan exploaterad mark. Skogsmark för de företag som kräver nyetablering, även om det innebär högre anläggningskostnader. 3. Lantbrukets villkor och företagsklimat Styret har tidigare avslagit flera av Centerpartiets förslag om att ta större hänsyn till lantbrukets behov. Att nu driva igenom en exploatering av Distorp förstärker bilden av att styret endast prioriterar de företag som vill bygga på åkermark, medan de gröna näringarna som brukar jorden åsidosätts. Centerpartiet är ett företagarvänligt parti, men vi är inte naiva. Vi anser att priset för denna specifika expansion är för högt. Vi vill se en utveckling där vi nyttjar mark med lägre bruksvärde och sparar den absolut bästa åkermarken för framtidens matproduktion.” Sofia Frithioff (V) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande och lämnar följande skriftliga reservation: ” Vänsterpartiet anser att ett bevarande av värdefull jordbruksmark är viktigt. Kommunen har många vackra ord om vikten av bevarande av värdefull jordbruksmark. Nu när det ställs på sin spets är det dags att leva upp till dessa. Att området ligger nära E4 och Gärstadverken kan så klart ses som något positivt och när detta område pekades ut i översiktsplanen var det just med anledning av närheten till E4 och Gärstadverken som avgjorde att verksamhetsmark skulle placeras där. Sedan dess har mycket hänt i omvärlden och värdefull jordbruksmark har blivit en viktigare faktor i egenförsörjning och beredskapsarbete. Det innebär också att denna placering borde omvärderas så att jordbruksmarken kan vara kvar. Vi kan se att vissa verksamheter som har ett tydligt samband med Gärstadverken skulle gynnas av en placering på Distorp, men vi anser att vi behöver titta på helheten. Då väger jordbruksmarken tyngre. Vi konstaterar även att planen omfattar väldigt stora ytor och avser att täcka ett eventuellt behov under väldigt lång tid. Alltså som en reserv för eventuella etableringar. Vi saknar en tydlig redovisning av vilka verksamheter och företag som efterfrågar verksamhetsområdet på Distorp. Vi saknar också en tydlig utredning kring alternativa placeringar vilket inte har presenterats för oss. Tidigare har det lyfts fram att Distorp är avgörande för verksamheter som behöver flytta pga ostlänkens dragning. Vi ser att placeringar för dessa verksamheter är fullt möjliga på andra ställen än Distorp. Även frågan om exploateringens ekonomi väcker farhågor. Vi ser att stora investeringar i infrastruktur mm kommer i närtid samtidigt som efterfrågan framöver på planlagd verksamhetsmark av detta slag är mycket osäker, vilket riskerar att exploateringskalkylen inte går ihop.” Maria Moraes (MP) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande och lämnar skriftliga reservation: ” Enligt Miljöpartiets mening uppfyller planförslaget inte MB 3 kap. 4 § (om skydd av jordbruksmark) MB 6 kap. ( om miljökonsekvensbeskrivningar och redovisning av alternativ) eller Plan- och Bygglagens lämplighetskrav. Efter Mark- och miljööverdomstolens dom 2025 (P 11397-23) Näsängen, kan kommunen inte längre hävda att hänvisning till äldre översiktsplaner är tillräckligt. I ärendet som berör detaljplan för Distorp 2:1 m.fl. har inte en lokaliseringsutredning gjorts i den utsträckning som lagen kräver. För större projekt som stora industrier eller nya verksamhetsområden bör särskilt beaktas: 2 kap. 6 § Miljöbalken (Lokaliseringsprincipen): Denna paragraf föreskriver att en verksamhet ska placeras där ändamålet kan tillgodoses med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Lagtexten begränsar inte prövningen till en specifik kommunal administrativ gräns. 3 kap. 4 § Miljöbalken (Skydd av jordbruksmark): För att få ta brukningsvärd jordbruksmark i anspråk måste man visa att behovet inte kan tillgodoses genom att "annan mark" tas i anspråk. Vid större anläggningar anses "annan mark" ofta innefatta även mark utanför den sökta kommunen om verksamhetens art tillåter det. Påståendet i miljökonsekvensbeskrivningen att “Verksamheter som är aktuella på denna plats kan inte lokaliseras inom befintliga tätorter på grund av dess omgivningspåverkan. Det betyder att orörd mark kommer att behöva tas i anspråk.” stämmer inte, utan det beror som alltid på inom vilka befintliga områden en verksamhet placeras. En bullrande och störande verksamhet kan inte placeras inom ett bostadsområde, men Linköping har idag flera områden avsedda för verksamheter som tung industri. Inom eller i anslutning till dessa kan såklart ytterligare störande verksamhet prövas. Att hänvisa till äldre översiktsplaner (Översiktsplan för Linköping för 2010 samt fördjupad översiktsplan från 2012) är inte tillfyllest. Dessa översiktsplaner har inte gjort de lokaliseringsutredningar som krävs för att motivera bebyggelse på åkermark i enlighet med lagens krav. Översiktsplanen från 2010 anger att jordbruksmark får tas i anspråk om det gör Linköping “rundare”. Att tala om form är över huvud taget inte en lokaliseringsutredning. Dessutom stämmer inte påståendet att Distorp skulle göra Linköping rundare. Om rundhet vore ett relevant argument skulle det tala emot Distorp. Mark- och miljööverdomstolen prövade i april 2025 ett fall i Österåker med en detaljplan på 20 hektar jordbruksmark, Näsängen. De finner att kommunen inte tillfredsställande har visat att inte annan mark kan användas för bostadsbebyggelse istället. Linköpings översiktsplan från 2010 pekar ut flera områden som lämpliga som verksamhetsmark. Det finns inte i varken översiktsplanerna, detaljplaneförslaget eller miljökonsekvensbeskrivningen någon utredning som visar varför enstaka kilometers avståndsskillnad till motorvägen skulle vara avgörande. En sådan ytlig jämförelse kan inte sägas uppfylla lagens krav på utredning av olika områdens lämplighet. Det sägs i planförslaget att närheten till Tekniska Verkens anläggning är en fördel. Det kan säkert stämma för enstaka etableringar i ett framtida industriområde, men det måste i så fall prövas för varje etablering som avses om detta kommer vara en avgörande faktor. Det går inte att göra en generell prövning för 150 hektar verksamhetsmark och säga att alla framtida verksamheter där kommer verka i stark symbios med Tekniska Verkens verksamhet. Lagens krav när det gäller lokaliseringsprövning är stort och vid storskaliga etableringar kräver den dessutom att prövning sträcker sig inom hela regionen. När närheten till E4 framhålls som avgörande så vill vi påminna om att E4 har en lång sträckning genom länet, med flera olika marktyper invid vägen som inte är jordbruksmark. Planförslaget eller Miljökonsekvensbeskrivningen berör över huvud taget inte möjligheten att lokalisera verksamheter i en angränsande kommun. Nu när planen antas så är fortfarande frågorna om översvämningsrisk och vattenverksamhet inte lösta, utan de pågår i en parallell process. Det anser vi inte vara i enlighet med lagens krav, dessa frågor är så avgörande att de ska vara lösta innan planen antas. Hela planen har en tveksam genomförbarhet. Frågorna om översvämningsrisker är inte tillfredsställande lösta. Marken är inte lämplig för sitt syfte. Planen innebär att ett stort verksamhetsområde läggs på vad som i huvudsak består av lös lera. Lämplig markanvändning enligt Plan- och bygglagen (PBL) innebär att marken ska vara lämplig ur allmän synpunkt för den avsedda bebyggelsen, vilket bedöms i detaljplanering och vid bygglov, där man beaktar både allmänna intressen och enskilda intressen, samt hänsyn till miljö, hälsa och säkerhet. Detta regleras genom bestämmelser om hur marken får anordnas (till exempel höjdläge, avrinning), vegetation och hur bebyggelsen ska utföras för att säkerställa lämplighet och skydd mot störningar. Ett genomförande av planen skulle också innebära att Linköping sträcks ut i betydande omfattning. Gällande översiktsplan talar tvärt emot detta och anger att tillkommande bebyggelsekompletteringar och utbyggnadsområden för bostäder och arbetsplatser - ska lokaliseras inom eller i direkt anslutning till den befintliga staden. För att Linköping på sikt ska bli en tätare, rundare och mer sammanhållen stad jämfört med idag." Jörgen Ring (SD) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande och lämnar följande skriftliga reservation: ” I enlighet med hur Sverigedemokraterna tidigare har beslutat i ärenden som att exploatera stora mängder jordbruksmark i Distorp så står vi inte bakom förslaget till beslut. Sverigedemokraterna värnar om värdefull åkermark och tycker att det är högst anmärkningsvärt att 240 hektar mark, som består av mestadels bördig åkermark, ska bli ett område för lager och logistik. Det måste finnas andra alternativ än att bygga på bördig åkermark. Ur ett självförsörjningsperspektiv är förslaget att bebygga den värdefulla åkermarken i Distorp inte smart eller genomtänkt, särskilt i tider som dessa med en orolig omvärld där det är extra viktigt att öka självförsörjningsgraden.” Åsa Wennergren (L) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande och lämnar följande skriftliga reservation: ”Som liberal har jag alltid försvarat den värdefulla åkermark som finns i Linköpings kommun då den utifrån ett livsmedelsförsörjnings- och civilförsvarsperspektiv är av mycket viktig karaktär. För drygt 12 år sedan följde jag min övertygelse om att bevara vår värdefulla åkermark. Då gällde beslutet 43 hektar i Sättuna. Nu handlar det om ca 240 hektar mark till största del åkermark i Distorp - betydligt mycket mer! Argumenten idag är till en del desamma som då men skillnaden är hur världsläget har förändrats sedan dess. Nu om inte förr med klimatförändringar och krig i vår omvärld måste vi värna om den värdefulla åkermarken. Det beslut vi fattar idag är oåterkalleligt vilket innebär att det vilar ett stort ansvar på oss här i kommunfullmäktige. Det är oansvarsfullt givet det rådande världsläget att bebygga Distorp.”
• KS § 29 Maria Moraes (MP) reserverar sig till förmån för sitt eget förslag. Åsa Wennergren (L) reserverar sig samt lämnar följande skriftliga ”Vi tycker Miljöpartiet trycker på flera viktiga punkter för utvecklingen av sydöstra delen av Trädgårdsföreningen i sin motion, och reserverar oss mot styrets beslut om besvarande. Motionen ligger i linje med bland annat den motion vi i Liberalerna har lämnat in gällande att skapa en ”Minnenas och kunskapens trädgård”. Demensföreningen i Linköping har även lämnat in ett Linköpingsförslag som handlar om att etablera en ”Sinnenas Trädgård” på platsen som omfattas av motionen. Ett bifall skulle sätta fokus och fart på utvecklingen av området för att ge fler möjligheter till ökad livskvalitet för Linköpingsborna.”