Kommunstyrelsen valde Carolina Sondell (S) att justera dagens protokoll. Zenitha Nordfjell (S) valdes att justera protokollet i de delar där Carolina Sondell är jävig.
Kommunstyrelsen tog del av information från kommundirektören och flera övriga punkter. Bland annat informerades om Bizmaker, kommunens återrapportering av Vattenmyndighetens åtgärdsprogram för 2023, beslutsloggen för juni 2024 och bemanningsläget inom räddningstjänstens RiB-organisation. Något beslut i sak fattades inte, utan informationen lades till handlingarna.
Berör: Invånare som berörs av räddningstjänstens bemanning och av kommunens vattenarbete kan indirekt påverkas.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna en investering på 260 000 000 kronor för en ny multisporthall i Hörnett, som beräknas börja byggas 2024 och tas i bruk 2027. Dessutom föreslås 5 000 000 kronor för inventarier och konstnärlig utsmyckning samt extra skattemedel till kultur- och fritidsnämnden för att täcka ökade drift- och hyreskostnader. Under behandlingen efterfrågade Carolina Sondell (S) och Anna-Britta Åkerlind (C) mer information om hallens framtida användning.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner bygget av en multisporthall i Hörnett för 260 000 000 kronor, 5 000 000 kronor för inventarier och konst, samt extra skattemedel till kultur- och fritidsnämnden för drift från 2027.
Berör: Invånare i Örnsköldsviks centralort, särskilt barn och unga som idrottar i föreningar och elever på Hållängetskolan, samt föreningar som använder Modohallen under byggtiden.
Kommunstyrelsen behandlade förslag till kommunal skattesats för 2025. Johannes Nordin (M) yrkade bifall till ÖrnsköldsviksAlliansens förslag om oförändrad skattesats. Ekonomiutskottet beslutade att bifalla förslaget, som nu går vidare till kommunfullmäktige.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer skattesatsen för 2025 till 22,71 procent, vilket är oförändrat.
Berör: Alla skattebetalare i Örnsköldsviks kommun berörs av skattesatsen.
Kommunstyrelsen behandlade budgeten för 2025 med plan för 2026–2027. Fyra partiförslag fanns och en votering hölls mellan ÖrnsköldsviksAlliansens och Socialdemokraternas förslag. Med 7 ja-röster mot 7 nej-röster och en avstående avgjorde ordförandens utslagsröst till ÖrnsköldsviksAlliansens fördel. Kommunstyrelsen föreslår därför kommunfullmäktige att fastställa budgeten enligt ÖrnsköldsviksAlliansens förslag och att de ekonomiska målen för mandatperioden 2023–2026 ligger kvar oförändrade.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar budgeten för 2025 och planen för 2026–2027 enligt ÖrnsköldsviksAlliansens förslag, med oförändrade ekonomiska mål.
Kommunstyrelsen behandlade ett genomförandeavtal mellan Kåpan Fastigheter 1 AB och Örnsköldsviks kommun för detaljplan Örnsköldsvik 8:28 m.fl. Avtalet reglerar bland annat grön infrastruktur och ekosystemtjänster vid byggnation av ett nytt polishus. Marie Buhr (V) yrkade först att ärendet skulle återremitteras och i andra hand att avtalet inte skulle godkännas. Kommunstyrelsen beslutade enligt tillväxt- och planutskottets förslag att föreslå kommunfullmäktige att godkänna avtalet.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner genomförandeavtalet för detaljplanen och ger kommunstyrelsens ordförande i uppdrag att underteckna det.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar detaljplanen för Örnsköldsvik 8:28 m.fl. Planen gör det möjligt att bygga en ny polisstation med arrest, kontorslokaler och parkering, samt en nätstation. Beslutet gäller under förutsättning att kommunfullmäktige också godkänner genomförandeavtalet. Marie Buhr (V) ville först återremittera och i andra hand avslå förslaget, men majoriteten beslutade att avgöra ärendet i dag enligt tillväxt- och planutskottets förslag.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar detaljplanen för den nya polisstationen, förutsatt att genomförandeavtalet godkänns.
Berör: Invånare i Örnsköldsvik, särskilt boende och verksamma nära Centralesplanaden, Modovägen och Strandgatan där polisstationen planeras.
Kommunstyrelsen antog en reviderad näringslivsstrategi som ska gälla för kommunstyrelsen och alla nämnder. Strategin ersätter näringslivspolicyn och strategin från 2016, handelspolicyn och strategin från 2014 samt evenemangsstrategin från 2017. Under sammanträdet behandlades flera yrkanden om ändringar, och flera voteringar genomfördes. Flera ledamöter reserverade sig mot delar av beslutet.
Beslut Kommunstyrelsen antar den reviderade näringslivsstrategin med vissa ändringar, bland annat om ansvar för insatser och om hållbarhet och klimat.
Berör: Invånare i Örnsköldsviks kommun, särskilt företagare och personer som söker arbete.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska godkänna att näringslivspolicyn som antogs 29 februari 2016 upphör att gälla. Bakgrunden är att kommunen vill minska antalet policyer och strategier, och att utvecklingsprogrammet för kraftig befolkningstillväxt bedöms täcka behovet. Beslutet gäller under förutsättning att kommunstyrelsen antar en reviderad näringslivsstrategi.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska låta den gamla näringslivspolicyn från 2016 sluta gälla, förutsatt att en reviderad näringslivsstrategi antas.
Berör: Företag och näringslivet i Örnsköldsvik berörs av vilka strategier kommunen har för näringslivsarbetet.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska godkänna att den handelspolicy som antogs 2014 upphör att gälla. Bakgrunden är en ambition att minska antalet policyer och strategier, och att utvecklingsprogrammet för kraftig befolkningstillväxt bedöms täcka behovet. Beslutet gäller under förutsättning att kommunstyrelsen antar en reviderad näringslivsstrategi. Ärendet bedöms inte påverka barn och ungdomar.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska upphäva handelspolicyn från 2014, förutsatt att en reviderad näringslivsstrategi antas.
Berör: Företag och näringsidkare i kommunen som berörs av kommunens handelsfrågor.
Kommunstyrelsen beslutar att evenemangsstrategin från 7 juni 2017 ska upphöra att gälla. Övriga nämnder som antagit strategin uppmanas fatta samma beslut. Beslutet gäller under förutsättning att kommunstyrelsen antar en reviderad näringslivsstrategi, som ska ersätta evenemangsstrategin.
Beslut Evenemangsstrategin från 2017 tas bort och ersätts av den reviderade näringslivsstrategin, förutsatt att den antas.
Berör: Invånare och arrangörer som berörs av kommunens evenemangsarbete och näringslivsstrategi.
Kommunstyrelsen godkänner att den handelsstrategi som antogs 2014 upphör att gälla. Beslutet gäller under förutsättning att kommunstyrelsen antar en reviderad näringslivsstrategi. Bakgrunden är att kommunen vill minska antalet policyer och strategier, och den nya näringslivsstrategin ska även ersätta handels- och evenemangsstrategin.
Beslut Den gamla handelsstrategin från 2014 tas bort, förutsatt att en ny näringslivsstrategi antas.
Berör: Företag och näringsidkare i kommunen som berörs av kommunens handels- och näringslivsstrategier.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar en reviderad inköps- och upphandlingspolicy. Den gamla policyn från 2014 behöver uppdateras efter tio år. Policyn är framtagen tillsammans med Övik Energi AB och ska säkerställa goda affärer, värde för skattepengarna och efterlevnad av lagstiftning. Den fastställer också ansvar för kommunstyrelsen, nämnder och kommunala bolag.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar den reviderade inköps- och upphandlingspolicyn daterad 29 april 2024.
Kommunstyrelsen har antagit en reviderad inköps- och upphandlingsstrategi daterad 25 april 2024. Den tidigare strategin var från 2014 och behövde uppdateras. Den nya strategin förtydligar ansvaret för inköp och upphandling, betonar hållbarhet och analysarbete före upphandling samt lägger större vikt vid uppföljning. Fastställda belopp som prisbasbelopp och tröskelvärden har tagits bort och ersatts med hänvisningar till var de finns.
Beslut Kommunstyrelsen antar den reviderade inköps- och upphandlingsstrategin.
Berör: Invånare och företag som berörs av kommunens inköp och upphandlingar, indirekt genom hur kommunen köper varor och tjänster.
Kommunstyrelsen behandlade förslaget till policy för uppföljning av privata utförare, som kommunfullmäktige ska anta. Marie Buhr (V) yrkade att ett stycke om tvingande krav i upphandlingar skulle strykas, medan Johannes Nordin (M) yrkade bifall till tillväxt- och planutskottets förslag, vilket Mikael Malmén (S) instämde i. Ordföranden ställde yrkandena mot varandra och kommunstyrelsen beslutade enligt Johannes Nordins (M) yrkande. Förslaget går nu vidare till kommunfullmäktige.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar policyn för uppföljning av privata utförare i den version som är daterad 24 april 2024.
Berör: Invånare som använder kommunala tjänster som utförs av privata företag eller organisationer, till exempel inom omsorg och service.
En motion från Sverigedemokraterna föreslog att modersmålsundervisningen ska följa skollagen och att en särskild modersmålspolicy ska införas. Bildningsnämnden ansåg att verksamheten redan följer lagen och att en policy inte behövs. Kommunstyrelsen beslutade att föreslå kommunfullmäktige att motionens första att-sats är besvarad och att avslå den andra.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige anser att kravet på att följa skollagen är uppfyllt och avslår förslaget om en särskild modersmålspolicy.
Berör: Elever med rätt till modersmålsundervisning och deras vårdnadshavare berörs.
En motion från Socialdemokraterna föreslår att kommunen ska ställa krav på kollektivavtal och lärlings- och praktikplatser i markanvisningsavtal. Kommunstyrelsen beslutade att motionen ska anses besvarad, eftersom förslaget utreds inom det pågående arbetet med att uppdatera policyn för markanvisning. Vänsterpartiet yrkade i stället att motionen skulle bifallas, men majoriteten röstade för arbetsutskottets förslag.
Beslut Kommunstyrelsen anser att motionen är besvarad eftersom frågan utreds i arbetet med att uppdatera kommunens markanvisningspolicy.
Berör: Invånare som berörs av hur kommunens mark används för bostads- och byggprojekt, samt byggföretag och deras anställda.
Revisorerna har låtit göra en grundläggande granskning av kommunstyrelsens styrning, uppföljning och kontroll. Revisionen rekommenderar bland annat förstärkt målstyrning, åtgärder för en ekonomi i balans och bättre intern kontroll. Kommunstyrelsen godkänner sitt yttrande över granskningen, med en ändring som innebär att yttrandets sista mening kortas.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner yttrandet över revisionens granskning, men stryker slutet av yttrandets sista mening.
Revisorerna har låtit granska kommunens bokslut och årsredovisning för 2023. Granskningen hittade inga väsentliga fel i räkenskaperna och balanskravet bedöms vara uppfyllt. Däremot anser revisionen att det saknas tillräcklig redovisning av verksamhetsmålen för att kunna bedöma om resultatet är förenligt med fullmäktiges mål. Kommunstyrelsen godkänner nu sitt yttrande över granskningen.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner yttrandet över revisionens granskning av bokslut och årsredovisning för 2023.
Revisorerna har låtit granska hur kommunstyrelsen följer den gemensamma överförmyndarnämndens verksamhet, bland annat tillgången på gode män och förvaltare. Kommunstyrelsen godkänner ett yttrande över granskningen och skickar det till revisionen. Man beslutar också att kommunledningsförvaltningen under 2024 ska ta fram en rutin för uppsiktsplikten över gemensamma nämnder. Mikael Malmén (S) deltog inte på grund av jäv.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner yttrandet över granskningen och skickar det till revisionen, samt ger kommunledningsförvaltningen i uppdrag att ta fram en rutin för uppsiktsplikten över gemensamma nämnder under 2024.
Berör: Invånare som behöver stöd av en god man eller förvaltare kan påverkas av hur verksamheten följs upp och utvecklas.
Revisorerna har låtit KPMG granska om kommunstyrelsen säkerställer att beslutade åtgärder för avtalsuppföljning genomförs ändamålsenligt. Bedömningen är att det delvis har säkerställts och att det finns utrymme för utveckling. Kommunstyrelsen godkänner kommunledningsförvaltningens yttrande, där förvaltningen instämmer med revisorerna och hänvisar till ett avtal med en extern aktör för avtalsuppföljning.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner yttrandet över revisorernas granskning av avtalsuppföljningen.
Kommunstyrelsen har fått en remiss från Region Västernorrland om remissversionen av det regionala serviceprogrammet för 2024–2030, som ska ersätta programmet från 2014. Kommunen har beretts möjlighet att lämna synpunkter och har tagit fram ett yttrande, bland annat med synpunkter från landsbygdsrådet. Kommunstyrelsen godkänner yttrandet och skickar det till Region Västernorrland.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner kommunens yttrande över det regionala serviceprogrammet och skickar det till Region Västernorrland.
Berör: Invånare i glesbygd och landsbygd som är beroende av kommersiell service som butiker och servicepunkter.
Kommunstyrelsen har godkänt gallringsfrister för konsult- och serviceförvaltningens löneenhets handlingar enligt en informationshanteringsplan från 13 februari 2024. Det innebär att vissa handlingar får gallras, främst underlag vars innehåll redan finns registrerat i personalsystemet. Information i det personaladministrativa huvudsystemet ska bevaras. Räkenskapsinformation behålls i 10 år tills kommunen eventuellt ändrar fristen.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner att löneenheten får gallra vissa handlingar enligt den nya informationshanteringsplanen.
Berör: Invånare som vill ta del av allmänna handlingar om löneenhetens arbete berörs indirekt.
Kommunstyrelsen godkänner att ärenden som är äldre än 6 månader i e-tjänsterna för anställningsprocessen gallras bort automatiskt. Bakgrunden är att det finns cirka 18 000 gamla ärenden och att en ny e-tjänst håller på att utvecklas. Automatisk gallring införs för att undvika dubbellagring när ärenden även hanteras i verksamhetens IT-system.
Beslut Ärenden äldre än 6 månader i e-tjänsterna för anställningsprocessen tas bort automatiskt.
Berör: Anställda och chefer som hanterar rekryteringar i kommunens e-tjänster berörs.
Kommunstyrelsen behandlade ett förslag till sammanträdesdagar för kommunfullmäktige 2025. Förslaget innehåller elva datum med starttid klockan 13.00, samt preliminära datum för kommunstyrelsen och dess utskott. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer datumen.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer sina sammanträdesdagar för 2025 enligt förslaget.
Berör: Invånare som vill följa eller delta i kommunfullmäktiges sammanträden berörs av vilka datum som fastställs.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner partiernas redovisning av hur det kommunala partistödet användes 2023. Kommunledningsförvaltningen har granskat redovisningarna från KD, V, C, SD, S och M och bedömer att de uppfyller kraven i reglerna för kommunalt partistöd. Förvaltningen noterar viss otydlighet i redovisningsmallen och ska se över om den behöver förtydligas till nästa redovisning.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner partiernas redovisning av partistödet för 2023.
Berör: Invånare som vill se hur de politiska partierna använt det kommunala partistödet.
Kommunstyrelsen behandlade aktualitetsprövningen av kommunens policy för folkhälsa och social hållbarhet samt policy för ekologisk hållbarhet. Prövningen visar att policyerna bedöms fortsatt aktuella för mandatperioden 2023–2026. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner prövningen och att styrdokumenten gäller tills en ny prövning görs. Marie Buhr (V) yrkade på att revidera miljöpolicyn under 2024 och att utreda ett klimatutskott, men dessa yrkanden avslogs.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner att hållbarhetspolicyerna gäller mandatperioden ut, utan de ändringar som V föreslog.
Kommunstyrelsen behandlade en revidering av sin delegationsordning, bland annat med anledning av ny tjänstetitel och nya ärendegrupper. Socialdemokraterna yrkade på ändring av hela ärendegrupp 2.3 Verksamhet och att ett nytt förslag ska tas fram senast oktober 2024. Efter votering bifölls Socialdemokraternas yrkande med 8 nej-röster mot 7 ja-röster.
Beslut Kommunstyrelsen beslutade att ändra hela ärendegrupp 2.3 Verksamhet och att förvaltningen ska ta fram ett nytt förslag senast oktober 2024.
Berör: Invånare som har kontakt med kommunens verksamheter kan påverkas indirekt genom hur beslut fattas på delegation.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner en reviderad taxa för utlämnande av allmän handling. Den nuvarande taxan är från 2001 och behöver uppdateras på grund av digitalisering, ändrat rättsläge och ny lagstiftning. Förslaget har varit ute på remiss till nämnder, kommunala bolag och revisionen, och justeringar har gjorts efter inkomna synpunkter.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner den nya taxan för utlämnande av allmän handling.
Berör: Invånare som begär ut allmänna handlingar från kommunen och de kommunala bolagen påverkas av vilka avgifter som tas ut.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner reviderade taxor för sotning och brandskyddskontroll. Taxorna justeras enligt sotningsindex för 2024, som är 2,29 procent, och börjar gälla från 1 juli 2024. Kommunstyrelsen föreslås också få i uppdrag att fastställa kommande årliga höjningar utifrån det index som SKR och SSR tar fram.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner de reviderade taxorna för sotning och brandskyddskontroll från 1 juli 2024.
Berör: Invånare som anlitar kommunen för sotning eller brandskyddskontroll påverkas genom ändrade avgifter.
Kommunstyrelsen behandlade klimatbokslutet för 2023, det tredje året som kommunkoncernen redovisar sina växthusgasutsläpp samlat. Utsläppen uppgick till 53 723 ton koldioxidekvivalenter, en minskning med 10 procent jämfört med 2022. Carolina Sondell (S) yrkade att en mening om uppföljning utifrån budget skulle tas bort, vilket Anna-Britta Åkerlind (C) instämde i. Kommunstyrelsens förslag är att kommunfullmäktige tar del av klimatbokslutet.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige tar del av klimatbokslutet för 2023.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen 2023 för Kommunalförbundet kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län och beviljar direktionen ansvarsfrihet för verksamhetsåret. Revisorerna bedömer att verksamheten inte bedrivits ändamålsenligt och att nettokostnaderna översteg budgeten med 33 700 000 kronor, men tillstyrker ansvarsfrihet. Ett tillägg gjordes om att direktionen förväntas åtgärda de återkommande problemen med ekonomi och styrning.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för 2023 och beviljar ansvarsfrihet, samt utgår ifrån att direktionen tar tag i de återkommande problemen med ekonomi och styrning.
Berör: Invånare i länet som använder kollektivtrafiken berörs av förbundets verksamhet och ekonomi.
Kommunstyrelsen behandlade revisionsberättelsen och årsredovisningen för 2023 för Stiftelsen Gideågården. Revisorerna bedömer att årsredovisningen ger en rättvisande bild och att ingen styrelseledamot handlat i strid med gällande regler. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen och beviljar styrelsen ansvarsfrihet.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för 2023 och beviljar styrelsen för Stiftelsen Gideågården ansvarsfrihet.
Länsstyrelsen har gett Örnsköldsviks kommun i uppdrag att ta fram ett åtgärdsprogram för att förbättra luftkvaliteten i tätorten. Ett underlag har tagits fram och skickats till berörda myndigheter för synpunkter. Kommunstyrelsen godkänner nu att ett öppet samråd hålls den 29 augusti 2024, vilket är nästa steg i arbetet. Därefter ska förslaget gå vidare till politisk behandling senare under hösten.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner att ett öppet samråd om åtgärdsprogrammet för bättre luftkvalitet hålls den 29 augusti 2024.
Berör: Invånare i centrala Örnsköldsvik som påverkas av luftkvaliteten, särskilt barn.
Räddningstjänsten har sedan 2021 gjort flera tillsyner av brandskyddet i gallerian Port 9 och funnit brister som inte åtgärdats trots tidigare föreläggande. Kommunstyrelsen förelägger nu fastighetsägaren Byggsigurd AB med ett löpande vite enligt en bilaga. Syftet är att bristerna i brandlarm, larmanläggning och sprinkler ska åtgärdas så att personer i byggnaden hinner varnas och ta sig ut vid brand.
Beslut Kommunstyrelsen kräver att Byggsigurd AB åtgärdar bristerna i brandskyddet, annars måste företaget betala ett löpande vite.
Berör: Invånare och besökare som vistas i gallerian Port 9 och dess butiker samt personal och gäster på nattklubben i fastigheten.
Kommunstyrelsen ställer sig positiv till att Örnsköldsvik Hamn och Logistik AB söker stöd från Klimatklivet för en utsläppsfri elbåt med bärplan för skärgårdstrafik från inre hamnen. Båten föreslås trafikera Gullvik och Trysunda sommartid och ta 30 passagerare. Kommunstyrelsen avser senare föreslå kommunfullmäktige att finansiera inköp och drift, förutsatt att ansökan beviljas.
Beslut Kommunstyrelsen stöder att hamnbolaget söker Klimatklivsstöd för en elbåt till skärgårdstrafiken och vill senare lägga förslag till kommunfullmäktige om finansiering om stödet beviljas.
Berör: Invånare och besökare som vill ta sig ut i skärgården utan egen bil eller båt, samt barn och unga som får lättare tillgång till skärgårdsmiljön.