Kommunstyrelsen har godkänt budgetuppföljningen efter oktober 2025 för förvaltningen Arbete och Välfärd. Uppföljningen visar ett underskott mot budget på 7 316 000 kronor. Underskottet beror främst på ett stort behov av placeringar av barn och unga, personer med skadligt bruk och beroende samt placeringar på skyddat boende, men också på ökade kostnader för ekonomiskt bistånd.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner förvaltningen Arbete och Välfärds budgetuppföljning efter oktober, som visar ett underskott på 7 316 000 kronor.
Berör: Invånare som behöver stöd från socialtjänsten, till exempel barn och unga som placeras eller personer som får ekonomiskt bistånd.
Kommunstyrelseförvaltningen har gjort en ekonomisk uppföljning efter oktober 2025. Den visar ett överskott mot budget på 2 067 000 kronor, främst på grund av vakanta tjänster och lägre IT-kostnader än budgeterat. Kommunstyrelsen godkände uppföljningen.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner budgetuppföljningen som visar ett överskott på 2 067 000 kronor.
Kommunstyrelsen godkände en intern kontrollplan för kommunstyrelseförvaltningen 2026. Planen anger vilka risker som ska följas upp under året och hur kontrollen ska gå till. Bland riskerna finns felaktiga utbetalningar, hantering av kassa, arbetsskador och tillbud, informationssäkerhet samt rök- och kemdykning. Dessutom ingår två kommunövergripande risker: välfärdsbrottslighet och bristfälliga ekonomiska underlag vid beslut.
Beslut Kommunstyrelsen godkände den interna kontrollplanen för kommunstyrelseförvaltningen för 2026.
Berör: Invånare berörs indirekt genom att kommunens interna kontroll och hantering av skattemedel följs upp.
Kommunstyrelsen godkände förvaltningens förslag till internbudget med mål för 2026, inom den ram på 82 911 000 kronor som kommunfullmäktige beslutat. Socialdemokraterna ville i stället stryka en tjänst för bidragsansökningar och utöka utvecklingsuppdraget från 500 000 kronor till 1 100 000 kronor. Efter votering med 8 ja-röster mot 5 nej-röster vann förslaget från Lotte Melin (C). Socialdemokraterna och Moderaterna reserverade sig mot beslutet.
Beslut Kommunstyrelsen godkände internbudgeten med mål för kommunstyrelseförvaltningen 2026 enligt förvaltningens förslag.
Berör: Invånare som använder kommunstyrelseförvaltningens tjänster berörs indirekt genom hur förvaltningens resurser fördelas.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer kommunens låneramar för 2026. Den totala ramen för nyupplåning och omsättning av lån föreslås bli 850 000 000 kronor, checkkrediten högst 20 000 000 kronor och ramen för fordonsleasing högst 30 000 000 kronor. Bakgrunden är att kommunfullmäktige årligen beslutar om dessa ramar.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ger kommunen rätt att låna och omsätta lån upp till 850 000 000 kronor under 2026, med checkkredit på högst 20 000 000 kronor och fordonsleasing på högst 30 000 000 kronor.
Berör: Invånarna i Osby kommun berörs indirekt genom kommunens ekonomi och finansiering.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa utdelningen från Fjärrvärme i Osby AB till 3 procent på insatt aktiekapital för 2025. Ingen utdelning föreslås tas från Osbybostäder AB, för att stödja bolagets långsiktiga utveckling. Bakgrunden är ägardirektivens regler om årlig utdelning på högst 3 procent.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar om 3 procents utdelning från Fjärrvärme i Osby AB och ingen utdelning från Osbybostäder AB för 2025.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa borgensramar för de kommunala bolagen från och med 2026. Osbybostäder AB föreslås få en ram på 390 000 000 kronor, Fjärrvärme i Osby AB 10 000 000 kronor och IT kommuner i Skåne AB 15 000 000 kronor. Bakgrunden är bolagens planerade investeringar och upplåningsbehov för åren 2026–2028.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner de nya borgensramarna för de kommunala bolagen från 2026.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ta ut en borgensavgift på 0,4 % från IT kommuner i Skåne AB för 2026. Avgiften ska beräknas på ingående värden av borgensåtagandena varje år och faktureras årsvis. Bakgrunden är att kommunen enligt lag ska ta ut en affärsmässig borgensavgift när den lämnar borgen till kommunala bolag.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att IT kommuner i Skåne AB ska betala 0,4 % i borgensavgift för 2026, beräknat på borgensåtagandena och fakturerat en gång per år.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att borgensavgiften för 2026 ska vara oförändrad på 0,5 procent för de helägda kommunala bolagen Osbybostäder AB och Fjärrvärme i Osby AB. Avgiften beräknas på ingående värden av borgensåtagandena varje år och faktureras årsvis. Bakgrunden är att kommunen enligt lag ska ta ut en affärsmässig avgift när den lämnar borgen.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att de kommunala bolagen även 2026 betalar 0,5 procent i borgensavgift till kommunen.
Berör: Invånare i Osby kommun indirekt, eftersom avgiften påverkar de kommunala bolagens ekonomi.
Barn- och utbildningsförvaltningen har följt upp sin ekonomi efter oktober 2025. Uppföljningen visar att förvaltningen ligger 8 605 000 kronor över budget. Kommunstyrelsen godkände uppföljningen.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner att barn- och utbildningsförvaltningen redovisar ett underskott mot budget på 8 605 000 kronor efter oktober 2025.
Berör: Invånare som berörs av skolans och förskolans verksamhet och ekonomi.
Kommunstyrelsen noterade budgetuppföljningen efter oktober 2025. Nämnderna och styrelsen prognostiserar en negativ avvikelse på -12 500 000 kronor, medan finansförvaltningen visar en positiv avvikelse på +11 600 000 kronor. Sammantaget blir det en negativ avvikelse på -900 000 kronor för kommunen som helhet. Värdeförändringar i kapitalförvaltningen ingår inte i prognosen.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer nya riktlinjer för god ekonomisk hushållning och för hantering av resultatutjämningsreserv och resultatreserv. Riktlinjerna ska ge ett ramverk för att kommunens ekonomi är i balans över tid. De ersätter tidigare riktlinjer från kommunfullmäktiges beslut 2023-10-30 § 111. Bakgrunden är bland annat nya bestämmelser i kommunallagen från 1 januari 2024.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar nya riktlinjer för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserv och resultatreserv.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer nya riktlinjer för styrning i Osby kommun. Riktlinjerna slår samman två tidigare dokument och beskriver hur politiska mål ska omsättas i verksamhet samt ansvarsfördelning och ekonomistyrning. Kommunstyrelsen lade till att verksamhetsplanen ska presenteras på ett dialogmöte med presidierna innan beslut, och att riktlinjerna ska ses över årligen.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar nya riktlinjer för styrning, med tillägg om årlig översyn och ett dialogmöte om verksamhetsplanen före beslut.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta nya taxor och avgifter från 1 januari 2026 inom kultur och fritid samt samhällsbyggnad. Efter yrkanden från Fredrik Persson (M) och Daniel Landin (S) beslöt kommunstyrelsen att taxa A och B inom kultur och fritid inte ska höjas, medan övriga taxeförändringar föreslås antas. För samhällsbyggnad justeras bland annat gränsen för hårdbelagd yta vid grävtillstånd från 3 till 5 år.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta de nya taxorna från 2026, men utan höjning av taxa A och B inom kultur och fritid.
Berör: Föreningar, invånare och andra som hyr lokaler och anläggningar eller använder kommunens tjänster inom kultur, fritid och samhällsbyggnad berörs.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska ge mark- och exploateringschefen i uppdrag att slutförhandla och teckna avtal med Trafikverket om att staten tar över väghållaransvaret för cirka fyra kilometer av riksväg 15 genom Osby tätort. Kommunen bekostar åtgärder för att vägen ska nå normalt skick innan överlämningen, och budgeten omfördelas för detta. På sikt väntas lägre driftkostnader och minskade kapitalkostnader för kommunen.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ger mark- och exploateringschefen mandat att slutförhandla och skriva avtal med Trafikverket om att Trafikverket tar över väghållaransvaret för riksväg 15 genom Osby, samt att budgeten justeras för att finansiera åtgärderna.
Berör: Invånare i Osby tätort som använder riksväg 15 berörs, liksom kommunens skattebetalare genom ändrade drift- och investeringskostnader.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar en detaljplan för området Skogshem i nordöstra Osby tätort, cirka 25 hektar stort. Området planläggs huvudsakligen för handel, kontor, verksamheter och drivmedel, med nya gator, gång- och cykelvägar samt dagvattenlösningar. Planen har varit på samråd och granskning, och mindre revideringar har gjorts efter inkomna synpunkter.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar detaljplanen för Skogshem.
Berör: Invånare i nordöstra Osby tätort och de som rör sig längs väg 15 och Marklundaområdet berörs av den nya planen.
Företrädare för Trafikverket besökte kommunstyrelsen och berättade om projektet Sydostlänken. De redogjorde för hur långt arbetet har kommit och vilka delar som återstår för kommunen. Bland annat behövs ändringar i kommunens detaljplaner för att projektet ska kunna genomföras. Kommunstyrelsen tackade för informationen och besöket.
Berör: Invånare i kommunen som berörs av järnvägsprojektet Sydostlänken och de detaljplaneändringar det kan medföra.
Kommunstyrelsen fick en redovisning av vad årets verksamhetsbidrag till Lönsboda Folkets Hus- och Parkförening har använts till och vilka planer föreningen har framåt. Efter diskussion beslutade kommunstyrelsen enhälligt att godkänna redovisningen.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av hur verksamhetsstödet till Lönsboda Folkets Hus- och Parkförening har använts.
Berör: Invånare i Lönsboda och besökare av Folkets Hus och Folkets Park på Granada berörs.
Kommunstyrelsen fick en muntlig redovisning från Byggnadsföreningen Medborgarhuset u.p.a i Osby om vad årets verksamhetsbidrag har använts till och vilka evenemang föreningen anordnar i sina lokaler. Efter diskussion beslutade kommunstyrelsen enhälligt att godkänna den muntliga redovisningen och att begära in en skriftlig redovisning.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner den muntliga redovisningen och begär att föreningen även lämnar en skriftlig redovisning.
Berör: Invånare som använder eller besöker Medborgarhuset Borgen och dess evenemang.
Kommunstyrelsen godkände en tidplan för planeringsarbetet inför 2027 och flerårsplanen 2028–2032. Tidplanen utgår från förslaget till riktlinjer för styrning och har anpassats till att det är val 2026, vilket innebär att budget och flerårsplan beslutas av kommunfullmäktige i november. Dessutom lades ett dialogmöte med den nya kommunstyrelsen och nämndernas presidier in i tidsplanen före beslutet om verksamhetsplanen.
Beslut Kommunstyrelsen godkände tidplanen och beslutade att ett dialogmöte ska hållas innan verksamhetsplanen beslutas.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer nya riktlinjer för fakturering och kravverksamhet. Riktlinjerna omfattar hela kravprocessen, från fakturering och påminnelse till inkasso och eventuella rättsliga åtgärder. Syftet är att säkerställa en rättssäker, likvärdig och effektiv hantering i enlighet med god inkassosed och gällande lagstiftning. De nya riktlinjerna ersätter tidigare riktlinjer från 2010.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar nya riktlinjer för fakturering och kravverksamhet som ersätter de tidigare från 2010.
Berör: Invånare och verksamheter som har fakturor eller skulder till kommunen berörs av hur krav hanteras.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar reviderade renhållningsföreskrifter för Osby kommun. Föreskrifterna träder i kraft 1 januari 2026 och ersätter då de nuvarande. Ändringarna handlar bland annat om sortering av avfall, hantering av matavfall och trädgårdsavfall samt om invasiva främmande arter. Ärendet bedöms inte beröra barn.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar de reviderade renhållningsföreskrifterna som ska gälla från 1 januari 2026.
Berör: Invånare och fastighetsägare i Osby kommun som hanterar hushållsavfall, matavfall och trädgårdsavfall.
Kommunstyrelsen föreslår bolagsstyrelsen att anta en revidering av arkivreglementet som kommunfullmäktige beslutade om 2023. Revideringen innebär ändringar i formalia och språkbruk för att förkorta dokumentet och göra det lättare att förstå. Eftersom revideringen är omfattande kan kommunstyrelsen fatta beslutet. Reglementet gäller för de kommunala helägda bolagen först efter beslut i respektive bolags styrelse.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår bolagsstyrelsen att anta det reviderade arkivreglementet med ändringar i formalia och språkbruk.
Berör: Anställda i kommunen och de kommunala helägda bolagen som arbetar med arkivvård berörs.
Kommunstyrelsen har gått igenom sin delegationsordning tillsammans med sina tre förvaltningar och föreslår vissa ändringar och tillägg. Ändringarna gäller bland annat punkterna 1.5.14, 1.8.2, 3.3.4, 3.5.1–3.5.3, 3.5.5, 3.5.6, 3.6.9, 13.12, 15.19–15.20, 16.9, 17.1.5, 17.1.7, 21.6, 24.6, 24.27 och 25.5. Kommunstyrelsen beslutade att anta den föreslagna revideringen.
Beslut Kommunstyrelsen antar den reviderade delegationsordningen, som gäller från och med den 1 december 2025.
Berör: Invånare berörs indirekt genom att det blir tydligare vem inom kommunen som får fatta olika beslut.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner en omarbetad förbundsordning för Samordningsförbundet Skåne Nordost. Ändringen görs för att förtydliga hur fasta arvoden betalas ut till ordförande och vice ordförande, och en allmän översyn har också gjorts. Bland annat tas delårsbokslut bort i paragrafen om styrning och insyn, och det tillkommer en avgift vid begäran om allmän handling. Den nya ordningen avses gälla från 1 januari 2026.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner den nya förbundsordningen för Samordningsförbundet Skåne Nordost.
Berör: Invånare som använder Samordningsförbundets tjänster och de som begär ut allmänna handlingar från förbundet.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar en reviderad förbundsordning för kommunalförbundet Sydarkivera. Den nuvarande ordningen antogs 2019 och har behövt ändras på grund av ny lagstiftning, en revisionsrapport och synpunkter från medlemmarna. Förslaget har tagits fram efter att 31 förbundsmedlemmar svarat på remiss, och många var negativa till flera ändringsförslag. Den nya ordningen föreslås gälla från 2026-01-01 och kräver att alla medlemmar antar den.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar den nya förbundsordningen för Sydarkivera så att den gäller från 1 januari 2026.
Berör: Invånare i Osby kommun och övriga medlemskommuner som använder Sydarkiveras arkivtjänster.
Kommunstyrelsen har beslutat att anta en reviderad riktlinje för styrdokument, daterad 7 november 2025. Revideringen görs eftersom handläggningen vid framtagande av styrdokument har förändrats genom ett utökat digitaliserat arbetsflöde. Riktlinjen fastställer definitioner för olika typer av styrdokument och ska skapa enhetlighet i hur de utformas och fungerar i hela kommunens organisation. Beslutet bedöms inte påverka barn.
Beslut Kommunstyrelsen antar den reviderade riktlinjen för styrdokument.
Berör: Beslutet påverkar i första hand kommunens handläggare och förvaltningar som tar fram styrdokument, inte invånare direkt.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar en ny informationssäkerhetspolicy för Osby kommun. Policyn ska ge en gemensam grund för hur information skyddas, delas och hanteras i kommunens verksamheter. Arbetet utgår från bland annat dataskyddsförordningen (GDPR), offentlighets- och sekretesslagen, krav från MSB och den kommande cybersäkerhetslagen. Syftet är att stärka motståndskraften mot informationssäkerhetsincidenter och skydda individers integritet.
Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar informationssäkerhetspolicyn för Osby kommun.
Kommunstyrelsen behandlade ärendet om avgift för boendestöd, som kommunfullmäktige tidigare återremitterat. Kommunstyrelsen beslutade enhälligt att återremittera ärendet till hälsa- och omsorgsnämnden för beredning.
Beslut Ärendet om avgift för boendestöd skickas tillbaka till hälsa- och omsorgsnämnden för att beredas vidare.
Berör: Invånare som använder boendestöd kan påverkas av den framtida avgiften.
Kommunstyrelsen fick en presentation av näringslivsutveckling och en genomlysning av det området. Resultat från omvärldsbevakning och goda exempel lyftes fram. Kommunstyrelsen beslutade att lägga informationen till handlingarna.
Berör: Företag och näringsidkare i Osby kommun berörs av det näringslivsfrämjande arbetet.
Ett initiativärende från Daniel Landin (S) tog upp oklarheter kring om det finns formella beslut om vilka ägandeformer Osby kommun ska ha för sina verksamhetslokaler. Kommunstyrelsen beslutade att ge kommundirektören i uppdrag att utreda frågan och redovisa i februari. Tommy Augustsson (S) yrkade bifall och Lotte Melin (C) instämde.
Beslut Kommundirektören ska utreda om det finns ett formellt beslut om ägandeformer för kommunens verksamhetslokaler och redovisa det i februari, eller föreslå en strategisk inriktning om inget beslut finns.
Berör: Invånare som använder kommunens verksamhetslokaler, till exempel skolor, förskolor och äldreomsorg.
Socialdemokraterna hade lämnat ett initiativärende om att kommunstyrelsen skulle fatta beslut om kommunens deltagande i ett möte om återvandring med företrädare för regeringen. Kommunstyrelsen röstade om ärendet och avslog initiativet med 9 ja-röster mot 4 nej-röster. Socialdemokraterna reserverade sig mot beslutet.
Beslut Kommunstyrelsen avslog initiativärendet om att kommunstyrelsen skulle besluta om kommunens deltagande i mötet om återvandring.
Kommunstyrelsen fick information från arbets- och välfärdsförvaltningen om aktuella händelser. Det handlade bland annat om en kvalitetsgranskning som Skolinspektionen gjort av kommunens uppsökande verksamhet för Komvux. Dessutom informerades om en tillsyn från Arbetsmiljöverket om hot och våld samt statistik över nya ärenden inom socialtjänsten 2025.
Berör: Invånare som har kontakt med socialtjänsten eller Komvux berörs av de frågor som informerades om.
Kommunstyrelsen godkände intern kontrollplan för 2026 för Förvaltningen Arbete- och Välfärd. Planen anger vilka rutiner som ska följas upp och när. Fem riskområden ska kontrolleras under året, bland annat att lagstadgad utredningstid hålls och att kommunen inte utsätts för välfärdsbrottslighet. Ärendet bedöms vara av övergripande karaktär och berör inte barn direkt.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner förvaltningens plan för intern kontroll under 2026.
Berör: Invånare som har kontakt med socialtjänsten och familjerättsverksamheten berörs indirekt av kontrollerna.
Kommunstyrelsen godkände internbudget med mål för 2026 för Förvaltningen Arbete och Välfärd. Förvaltningen har en driftbudgetram på 117 706 000 kronor för 2026 enligt beslut i kommunfullmäktige. Budgeten omfattar även fullmäktigemål, nämndmål och investeringsbudget för 2026–2028. Ärendet har barnrättsprövats enligt en barnchecklista.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner förvaltningens förslag till internbudget och mål för 2026.
Berör: Invånare som använder förvaltningens tjänster inom arbete och välfärd, samt barn som berörs av verksamheten.
Kommunstyrelsen godkänner rapporten över ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och LSS för kvartal 3 2025. Under kvartalet rapporteras ett beslut om kontaktperson enligt 4 kap 1 § SoL som inte verkställts inom tre månader. Informationen ska överlämnas till kommunfullmäktige och kommunens revisorer.
Beslut Kommunstyrelsen godkänner rapporten och skickar informationen vidare till kommunfullmäktige och revisorerna.
Berör: Personer som väntar på beslut enligt socialtjänstlagen eller LSS, i detta fall en person som beviljats kontaktperson.
Kommunstyrelsen behandlade ett förslag från styrgruppen för Familjerådgivningen om att göra verksamheten avgiftsfri. Daniel Landin (S) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag, medan Lotte Melin (C) ville att första samtalet skulle vara avgiftsfritt och därefter kosta 100 kronor per person och samtal. Efter votering (4 ja-röster mot 9 nej-röster) beslutade kommunstyrelsen enligt Daniel Landins (S) förslag.
Beslut Familjerådgivningen blir avgiftsfri, och förvaltningens representant i styrgruppen får mandat att besluta i frågan.
Berör: Invånare i Osby kommun som använder eller kan tänkas använda familjerådgivning.
Kommundirektören informerade om arbetet med en översyn av och förslag till ny politisk organisation. Olika scenarier presenterades och lämnades till kommunstyrelsens ledamöter och ersättare för vidare diskussion inför ett förslag till beslut i februari 2026. Den administrativa chefen informerade också om arkivlokaler och flytt av handlingar.
Berör: Invånare i Osby kommun berörs på sikt av hur den politiska organisationen utformas.
