Närvaro och voteringar

Närvaro

Ur protokollets deltagarförteckning. Protokollet listar bara de närvarande; frånvarande syns bara när någon ersatte dem.

Reservationer

• BM § 127 Reem Alhaddad (S), Robert Thorsson (S), Adam Svensson (C), Ibrahim Ismail (S) och Daniel Ståhl (V) reserverar sig mot beslutet. § 127, forts. Jäv På grund av jäv deltar inte Mousa Basrawi (S) i handläggning och beslut i ärendet. Motiv till beslut Den föreslagna åtgärden bedöms strida mot gällande detaljplan. Västerviks kommun har initierat en ny planprocess för området, vilken förväntas medföra förändrade förutsättningar för markens användning inom en överskådlig framtid. Mot bakgrund av detta bedöms behovet av den aktuella åtgärden vara av tillfällig karaktär och därmed tidsmässigt begränsat. Sökande har redovisat en plan för hur platsen, inklusive befintliga byggnader, ska återställas till sitt nuvarande ursprung efter bygglovets upphörande. Detta säkerställer att åtgärden inte medför bestående konsekvenser för markens framtida användning och att åtgärden är tidsbegränsad. Underrättelser och yttranden Planenheten för Västerviks kommun konstaterar att åtgärden strider både mot befintlig och kommande detaljplan. De påpekar att den justerade byggrätten i planförslaget är särskilt anpassad för att ta hänsyn till bl.a. riksintresset för kulturmiljövården genom att värna om de siktlinjer som finns i stadskärnan. De framför även att det aktuella markområdet är av strategisk betydelse för framtida eventuella åtgärder kopplade till havsnivåhöjningar och klimatanpassningsåtgärder samt allmänhetens tillgänglighet till hamnområdet. Stadsarkitekten har enbart yttrat sig utifrån ett gestaltningsperspektiv och framför att den presenterade tillbyggnaden ger ett mer städat intryck än den uteservering som finns på platsen idag. Yttrandet bifogas. Sökanden har givits möjlighet att yttra sig över inkomna synpunkter och har i e-post 2026-09-07 angett att han inte har något att tillägga. Miljö- och byggnadsnämndens bedömning av synpunkterna framgår av beslutets motivering. Avgift Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ta ut en avgift om 7 980 kronor för handläggningen av ärendet i enlighet med punkt A 18.1 i taxa fastställd av kommunfullmäktige 2021-03-29-Kf § 57. Faktura översändes separat. Taxan finns att hämta på https://www.vastervik.se/pbl-taxa Tidsfristen började löpa 2026-07-13 och beslut fattades 2026-09-15, vilket innebär att lagstadgade tidsfrister för handläggningen hållits. Avgiften har inte reducerats med stöd av 12 kap. 8 a § PBL. § 127, forts. Handlingar som tillhör beslutet Handling Ankomst-/ upprättandedatum Planritning 2025-06-03 Fasadritning 2025-06-03 Sektionsritning 2025-06-03 Situationsplan 2025-06-03 Ansökan 2026-07-13 Sändlista Underlag för beslutet Handling Ankomst-/ upprättandedatum Tjänsteskrivelse 2026-09-08 Kulturmiljöprogram, beslutat 2022-11-21 Remissvar från samhällsbyggnadsenheten 2026-08-17 E-post från sökande 2026-09-07 Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Kalmar län men skickas till: Västerviks kommun, Miljö- och byggnadskontoret, 593 80 Västervik eller skickas som e-post till mbn@vastervik.se. Ange diarienummer och fastighetsbeteckning. Beskriv varför du tycker att beslutet är felaktigt och på vilket sätt du vill att det ska ändras. Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till byggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till byggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes på kommunens anslagstavla. Beslutet är elektroniskt justerat.
• BM § 128 Hans Wretelid (SD) reserverar sig mot besluten. Motiv till beslut Detaljplanekravet Ansökt åtgärd avser ett upplag för energilagring bestående av 16 containrar om vardera 15 kvadratmeter. Upplaget stängslas in, det instängslade området får en storlek om 0,4 hektar. Upplaget placeras strax under en kilometer sydöst om Lofta kyrka, lite under 200 meter sydöst om befintligt ställverk i Lofta och lite över 100 meter norr om gård och boningshus på fastigheten Södersjö 1:1. Ställverket och Gården är närmast angränsande bebyggelse. Nämnden konstaterar att det finns visst intresse för området. 2022 höll länsstyrelsen samråd avseende att upplåta det aktuella området samt stora andra delar av fastigheten Södersjö 1:1 för solceller. Solcellerna var inte bygglovspliktiga och har inte prövats av nämnden, men nämnden har beviljat bygglov för flera transformatorstationer inom området under 2024. Bolaget som låg bakom ansökningarna om bygglov gick sedan i konkurs och solcellsanläggningen har i skrivande stund inte kommit till stånd. Ansökt upplag placeras inom ett område som tidigare var aktuellt för solceller. Nämndens bedömning är att upplaget enskilt eller tillsammans med befintligt ställverk inte är en sådan åtgärd eller får en sådan påverkan som medför att markens lämplighet behöver prövas med en detaljplan. (4 kap. 2 § PBL) Lokalisering Aktuellt område pekas inte särskilt ut i gällande Översiktsplan, ÖP 2025. Loftabygden pekas dock generellt ut som ett av områdena med några av kommunens mest värdefulla naturliga betesmarker, en av kommunens största jordbruksbygd och ett område med höga kulturhistoriska värden. Enligt plan- och bygglagen ska markområden användas för det ändamål som området är mest lämpat för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges för sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Upplaget placeras i ett skogsområde som vid platsbesök 2026-06-25 var avverkat. I närheten finns dock område med registrerade fornlämningar och fridlysta orkidéer. I samrådet för solceller 2022 beslutades om förbud inom det området. Ansökt upplag placeras utanför det då aktuella förbudsområdet. Enligt plan- och bygglagen ska markområden användas för det ändamål som området är mest lämpat för med hänsyn till beskaffenhet, läge och § 128, forts. behov. Företräde ska ges för sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Nämnden bedömer att ansökt åtgärd får anses vara lämplig i området med närhet till infrastruktur och inte strider mot gällande översiktsplan. (2 kap. 2 §, 9 kap. 31 § PBL) Placering och utformning Åtgärden, att uppföra ett upplag för energilagring, uppfyller enligt nämndens bedömning kravet på lämplig placering inom området. Området som ianspråktas har en storlek om 0,4 hektar. Containrarna som placeras inom upplaget har en höjd om 3 meter, anläggningen döljs delvis av det skogsområde som inte avverkats där fridlysta arter observerats. Omgivningspåverkan Ansökt åtgärd bedöms vara placerad och utformad på ett sätt som inte medför någon betydande olägenhet för omgivningen (2 kap. 9 § PBL). Lämplighet för sitt ändamål Ansökt åtgärd bedöms vara lämplig för sitt ändamål (8 kap. 1 § PBL). God färg-, form- och materialverkan Upplaget består av flera prefabricerade containermoduler om vardera 15 kvadratmeter. Upplaget får enligt nämndens bedömning väl passa in i omgivningen där den placeras och ger en god helhetsverkan. (8 kap. 1 § PBL) Tillgänglighet och användbarhet Ansökt åtgärd bedöms uppfylla kravet på tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga (8 kap. 1 § PBL). Buller Anläggningen placeras strax över 100 meter norr om närmaste bostadshus (Huvudbyggnaden till gården på fastigheten Södersjö 1:1). Området runt anläggningen består av skog och skogsområden som avverkats. Med hänsyn till avstånden och landskapet så görs bedömningen att maskinljuden inte bör vara störande för närboende. Inkomna synpunkter Ett flertal synpunkter har kommit in från omgivningen. Sammanfattningsvis förs fram att anläggningen inte passar in i omgivningen och blir störande för de närboende. Det lyfts fram farhågor kopplat till föroreningar av mark och vatten samt att anläggningen vid olycka kan orsaka stor skada i omgivningen. E.ON Energidistribution AB har inkommit med ett yttrande där de lyfter att det är av vikt att de säkerhetsavstånd som finns med ledningar och § 128, forts. ställverk efterlevs samt att åtgärden efterlever de tekniska riktlinjer och föreskrifter som finns. Sökanden har inkommit med ett bemötande på de synpunkter som kommit in. Inkomna yttranden och bemötanden bifogas i sin helhet. Nämnden konstaterar att upplaget placeras strax över 100 meter från närmaste bostad, huvudbyggnaden på gården på fastigheten Södersjö 1:1. Följs de föreskrifter som finns för modulerna så ska inte åtgärden med sin utformning eller placering utgöra en sådan betydande olägenhet för omgivningen som avses i 2 kap. 9 § PBL. Övriga synpunkter som inkommit är frågor som inte prövas genom bygglov och bemöts därmed inte. Samlad bedömning Miljö- och byggnadsnämndens samlade bedömning, med hänsyn till ovan, är att ansökt åtgärd uppfyller de krav som ställs enligt 9 kap. 57 § PBL och att bygglov därmed ska beviljas. Upplysningar Detta bygglov upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet fick laga kraft. Åtgärden får påbörjas omedelbart. Om åtgärden påbörjas innan beslutet har vunnit laga kraft kan åtgärden behöva återställas om beslutet ändras vid en överprövning. Innan åtgärden får tas i bruk måste miljö- och byggnadsnämnden ha gett ett slutbesked. Vilka handlingar som ska skickas till miljö- och byggnadsnämnden inför slutbesked framgår av startbeskedet. Lämna dina handlingar via https://minutbygg.vastervik.se/VAS-BYGG-SLUT. Om åtgärden tas i bruk utan slutbesked ska miljö- och byggnadsnämnden ta ut en byggsanktionsavgift. En byggsanktionsavgift kan uppgå till betydande belopp. Miljö- och byggnadsnämnden har beslutat att byggnadsverket får tas i bruk innan ett slutbesked har meddelats. Detta innebär inte att kravet på slutbesked bortfaller, när åtgärden har slutförts ska miljö- och byggnadsnämnden pröva om slutbesked kan ges. Åtgärden ska utföras enligt de ritningar som tillhör beslutet. Vid ändringar ska ny ansökan lämnas in. Inga ändringar får ske innan ett nytt lov har beviljats. Byggherren ansvarar för att åtgärden utförs enligt kraven i plan- och bygglagstiftningen. § 128, forts. Byggherren uppmärksammas på att ansökt åtgärd är placerad i närheten till observationer av fridlysta orkidén Knärot. Byggherren rekommenderas att ta kontakt med Länsstyrelsen i Kalmar län, om det krävs samråd för åtgärden. Underrättelser och yttranden Eftersom ansökan avser byggnation utanför planlagt område har berörda grannar/sakägare getts möjlighet att yttra sig över ansökan. Delägare till fastigheten Fastighet X, X har inkommit med ett yttrande, 2026-06-25. ”Negativt för naturen och helhetsbilden av Lofta. Säger nej till detta.” Delägare till fastigheten Fastighet X, X, har inkommit med ett yttrande, 2026-07-12. Yttrandet bifogas i sin helhet och redovisas här sammanfattat. Yttrandet efterfrågar förtydliganden kring miljö- och säkerhetsaspekterna av den planerade batterilagringsanläggningen. Fokus ligger på tre huvudområden: 1. Buller • Frågor ställs om buller från kylfläktar, ventilationssystem och växelriktare. • Det efterfrågas information om hur bullernivåerna ska mätas och begränsas så att Naturvårdsverkets riktvärden för bostäder inte överskrids. • Yttrandet hänvisar till miljöbalkens försiktighetsprincip och lokaliseringsprincip samt lyfter fram att buller kan medföra negativa hälsoeffekter för närboende. 2. Referensprover (nollprover) • Fråga om mark-, grundvatten- och ytvattenprover kommer att tas innan anläggningen uppförs. • Syftet är att fastställa referensvärden som kan användas vid en eventuell framtida olycka, exempelvis brand eller läckage. • Särskild hänsyn efterfrågas eftersom många närboende har egen vattenförsörjning. 3. Risk- och sårbarhetsanalys • Det efterfrågas en risk- och sårbarhetsanalys som belyser både identifierade och eventuella ytterligare risker kopplade till anläggningen. Avslutningsvis betonas att synpunkterna inte är ett motstånd mot batterianläggningen i sig, utan syftar till att säkerställa att projektet § 128, forts. genomförs på ett hållbart och rättssäkert sätt i enlighet med miljöbalkens krav och intentioner. Delägare till fastigheten Fastighet X, X, har inkommit med ett yttrande, 2026-07-13. ”Hej, Jag ställer mig mycket kritisk kring till detta bygglov. Vad är mål och syfte med att bygga ett batterilager? Varför finns inte en detaljplan? Vad vet ni som inte vi vet? Finns ett nytt företag som ska bygga solceller? Det otroligt skumma företaget Universalkraft, som gick konkurs, verkade inte granskas speciellt väl av er tidigare. Hur jobbar ni med den frågan nu? Rent krasst är ju allt förstört då skogen redan är avverkad!!!innan bygglov beviljats mm. Kalhygge som inte ser klokt ut och att sedan addera transformatorstationer och solceller på skogsmarken gör ju inte att vår närmiljö blir trevligare och mysigare direkt. Hela den här processen som nu har pågått ca 6 år känns konstigt, skumt och otrevligt. Verkar som ansvariga har börjat helt i fel ända och sedan över tid kommit på sak efter sak OCH noll kommunikation/information.” X har inkommit med ett yttrande, 2026-07-14. Yttrandet bifogas i sin helhet och redovisas här sammanfattat. Yttrandet motsätter sig den aktuella bygglovsansökan och yrkar på att ansökan ska avslås. Skribenten anser att ansökningshandlingarna är ofullständiga. Enligt yttrandet saknas bland annat: • Karta som visar anläggningens placering. • Planritning som redovisar utformning och storlek. • Miljökonsekvensbeskrivning. • Ekonomisk konsekvensanalys, särskilt med hänvisning till risk för framtida konkurser och kommunala kostnader. • Beskrivning av påverkan på den lokala miljön och landskapsbilden kring Lofta kyrka och kyrkbyn. • Analys av anläggningens samhällsnytta. • Kostnads- och nyttoanalys. Skribenten menar att en industriell anläggning av denna typ kan hämma områdets framtida utveckling och påverka kultur- och landskapsmiljön negativt. Ansökan beskrivs som alltför bristfällig för att kunna godkännas. E.ON Energidistribution AB har inkommit med ett yttrande, 2026-07-09. ”Inom området har E.ON 20 kV luftledningar samt en fördelningsstation (HS05 LOFTA), se bifogad karta. Kraftledningar enligt ovan omfattas av Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter, ELSÄK-FS 2022:1. Starkströmsföreskrifterna § 128, forts. reglerar bland annat höjd över mark, avstånd från ledning till byggnad, brännbart upplag och parkeringsplatser. För att kunna bibehålla ledningarna måste ovannämnda föreskrifter följas. Det får inte göras avkall på el, person eller driftssäkerhet. Batterilager är en brandfarlig anläggning, vilket innebär att avstånd ska hållas enligt Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter (ELSÄK-FS 2022:1) 6 kap. 13 § tabell 4. Minsta horisontella avståndet från närmsta byggnadsdel, så som batterilager, till 20 kV ledningens yttersta faslina är 15 meter. Från kraftledningens stolpe gäller avstånd 20 meter. Det är viktigt att det finns utrymme för utbyggnad av ställverksområdet på hela fastigheten Ed 3:68. Och för att inte hindra en utbyggnad så måste närmsta byggnadsdel/anläggningsdel hålla minst 50 meter från fastighetsgräns då vi inne på ställverksområdet har högspänningsskenor m.m. som måste uppfylla starkströmsföreskrifter med tillhörande standarder och andra tekniska riktlinjer. E.ON konstaterar att planerat IKN-nät kan komma att beröra flera av E.Ons anläggningsdelar. Sökanden måste förhålla sig till de tekniska riktlinjer och föreskrifter som finns.” Sökanden har inkommit med ett bemötande, 2026-07-21. ”Brandsäkerhet och riskhantering Brandskyddskonceptet för anläggningen redovisas i den inlämnade brandtekniska dokumentationen. Dokumentationen beskriver bland annat säkerhetskoncept, skyddsavstånd samt samordning med räddningstjänsten. Buller Den planerade utrustningen har dokumenterade ljuddata från tillverkaren. Anläggningen kommer att projekteras och utformas för att uppfylla tillämpliga riktvärden för industribuller. Grundvatten- och dricksvattenskydd Anläggningen utformas med slutna batterisystem placerade i kapslade enheter på betongfundament. Battericellerna är av LFP-typ (litiumjärnfosfat) och innehåller inte fri flytande elektrolyt. Utformningen syftar till att minimera risken för påverkan på mark och grundvatten. E.ON Energidistributions yttrande Vi har tagit del av E.ON:s synpunkter och kan bekräfta att den aktuella layouten uppfyller de skyddsavstånd som anges i yttrandet. Samtliga planerade anläggningsdelar är placerade utanför de avstånd som anges till befintliga 20 kV-ledningar, stolpar och fördelningsstation. Vidare kommer det interna nätet (IKN) att projekteras och utföras i enlighet med tillämpliga tekniska riktlinjer samt i samordning med berörd nätägare.” § 128, forts. Miljö- och byggnadsnämndens bedömning av synpunkterna framgår av beslutets motivering. Beslut om avgift Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ta ut en avgift om 15 960 kronor motsvarande 14 timmar för handläggningen av ärendet i enlighet med punkt A 5.2 i taxa fastställd av kommunfullmäktige 2021-03-29-Kf § 57. Faktura översändes separat. Taxan finns att hämta på https://www.vastervik.se/pbl-taxa Tidsfristen började löpa 2026-06-22 och beslut fattades 2026-09-15, beslut om förlängning av tidsfristen beslutades 2026-08-31, vilket innebär att lagstadgade tidsfrister för handläggningen hållits. Avgiften har inte reducerats med stöd av 12 kap. 8 a § PBL. Handlingar som tillhör beslutet Handling Ankomst-/ upprättandedatum Switchgear Foundation Layout 2026-05-11 ST6900UX-4Htructure and Fundation Drawing 2026-05-11 Transformer MVS7400-LS Structure and Fundation Drawing 2026-05-11 Situationsplan 1_1 2026-05-11 Situationsplan 1_2 2026-05-11 Situationsplan Ortofoto 1_1 2026-05-11 Anläggningskarta 1_1 2026-05-11 Situationsplan Ortofoto 1_2 2026-05-11 Områdessektion 2026-05-11 Planritning området 2026-05-11 Sändlista 2026-09-07 Underlag för beslutet Handling Ankomst-/ upprättandedatum Tjänsteskrivelse 2026-09-07 Brandskyddsbeskrivning 2026-06-22 2026-06-25 2026-07-09 2026-07-12 2026-07-13 2026-07-14 2026-07-21 2026-06-25 Produktblad MVS7400-LS Produktblad SC450HX Produktblad ST6900UX-4H-LT Yttrande X Yttrande E.ON AB, med tillhörande karta Yttrande X Yttrande X Yttrande X Bemötande Gatubilder Google Streetview, daterade juli 2011 Platsbesök Samråd, länsstyrelsen i Kalmar län, ärende 525-9315-2020 Uppgifter från Artportalen, hämtade 2026-09-07 § 128, forts. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Kalmar län men skickas till: Västerviks kommun, Miljö- och byggnadskontoret, 593 80 Västervik eller skickas som e-post till mbn@vastervik.se. Ange diarienummer och fastighetsbeteckning. Beskriv varför du tycker att beslutet är felaktigt och på vilket sätt du vill att det ska ändras. Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till byggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till byggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes på kommunens anslagstavla. Beslutet är elektroniskt justerat.