Närvaro och voteringar

Närvaro

Ur protokollets deltagarförteckning. Protokollet listar bara de närvarande; frånvarande syns bara när någon ersatte dem.

Reservationer

• BM § 226 Gary Paulsson (S) och Peter Graff (S) reserverar sig skriftligt mot beslutet (BMN-bilaga 13/2023) med motiveringen "Det finns ej några förmildrade orsaker och när inspektören var på plats så var arbetsplatsen ej avspärrad och barn lekte på arbetsplatsen." Sixten Paulsson (SD) reserverar sig muntligen mot beslutet med motiveringen: "Att byggsanktionsavgift enligt tjänstemannaförslaget ska tillämpas." Arne Gunnarsson (L) och Mikael Stjernquist (L) reserverar sig skriftligt mot beslutet (BMN- bilaga 14/2023) med motiveringen: "Vi anser att uttagandet av en byggsanktionsavgift om 118 125 kr i enlighet med tjänstemannaförslaget ska tillämpas. Vi reserverar oss därför mot nämndens beslutet att sänka avgiften till 25% till 29 531kr. · Vi konstaterar att den sanktionsavgift som angivits i tjänstemannaförslaget är baserad på gällande lag, föreskrifter och praxis. · Vi anser inte att det från fastighetsägaren anförts skäl som kan motivera att den av tjänstemannen föreslagna byggsanktionsavgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. · Den avgiftsskyldige har informerats om att byggnationen inte får påbörjas innan startbesked har erhållits. Detta krav gäller allmänt och det måste därför anses oaktsamt av fastighetsägaren att inte känna till och efterkomma kravet. Felet är inte att betrakta som mindre allvarligt. Avgiften ska därför inte sättas ned mer än vad som följer av PBF. · Vi anser vidare att nämndens beslut att sänka byggsanktionsavgiften: o sänder signaler om att ledamöterna i Bygg- och Miljönämnden, som tagit beslutet, inte anser att Höganäs Kommun omfattas till fullo av gällande regler och föreskrifter. JA NEJ Olof Suneson (M) X Staffan Lindqvist (M) X Helena Svensson (M) X Kim Johansson (M) X Jörgen Wallin (KD) X Sixten Paulsson (SD) X Arne Gunnarsson (L) X Mikael Stjernquist (L) X Gary Paulsson (S) X Peter Graff (S) X Fredrik Walderyd (M) X Summa 6 5 o riskerar att skapa osäkerhet om nämndens praxis och huruvida likabehandlingsprincipen gäller för alla invånare och näringsidkare i Höganäs kommun. o Sänkningen kan användas som ett skäl till att överklaga tidigare beslutade byggsanktionsavgifter och riskerar därmed rättsprocesser för kommunen. Detta gäller såväl redan beslutade byggsanktionsavgifter som kommande beslut." Byggsanktionsavgifter Av 11 kap. 51 § PBL framgår att om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2-10 §§ eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktions avgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §. Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 eller 3 a § plan- och bygglagen (2010:900) PBL, påbörja en sådan nybyggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 § första stycket 1 eller 8 § första stycket 2 a, 3 eller 4 plan- och bygglagen eller anmälan enligt 6 kap. 5 § första stycket 2, 9 eller 10, eller en del av en sådan nybyggnad, innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked som omfattar nybyggnaden eller delen av denna, eller innan den tidpunkt som byggnadsnämnden enligt 10 kap. 24 § 6 plan- och bygglagen i ett startbesked har angett att åtgärden får påbörjas är 118 125 kronor. Prisbasbeloppet för år 2023 är 52 500 kronor. Byggnadens sanktionsarea uppskattas till 75 kvm Sanktionsarean = arean av en åtgärd som motsvarar brutto- eller öppenarean eller summan av dessa minskad med 15 m² (1 kap. § 7 PBF). Den totala byggsanktionsavgiften för att ha påbörjat åtgärd innan tidpunkt i startbesked är 118 125 kronor ((3 x 52 500) + (0,02 x 52 500 x 75))/2 Eftersom beviljat bygglov fanns innan åtgärden påbörjades sätts sanktionsavgiften ned till hälften enligt 9 kap. 3a § PBF. Skäl för beslut Enligt 11 kap. 53 a § får en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som begåtts. Vid prövningen ska det sälrskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Nämnden anser att det vara av mindre allvarlig art, och det är viktigt att sanktionsavgiften står i rimlig proportion till öveträdelsen. Sökanden har fått bygglov för den planenliga åtgärden, men valde att påbörja byggnationen innan startbesked erhållits. Olyckligt är att från beslut till publiceringen i Post- och inrikestidningar dröjde det 11 dagar, vilket försenade startbesked onödigt. I bedömningen vägs in hur viktig åtgärden är för näringsidkaren, och enligt kommunens vision ska vi förenkla för våra företagare. Enligt tjänsteskrivelsen var det barn som lekte på platsen den 18 juni, men enligt bilderna görs en bedömning om att det vid den tidpunkten inte var en farlig arbetsplats. Var rent och uppstädat. Utifrån likabehandlingsprincipen samt utifrån omständigheterna finner nämnden att en rimlig nivå av avgift är nedsättning till 25%. Beslutet ska skickas till · Sökande (delgivning) Hur man överklagar, bilaga · Akten Dnr BÄ.2023.63 §(231) UTGÅR - JONSTORP 19:8, JONSTORPSVÄGEN 54, JONSTORP, ANMÄLAN OM OLOVLIG BYGGNATION AV BOD. UPPDATERAD: PÅBÖRJAT INNAN TIDPUNKT I STARTBESKED (ÄRENDE 6) Dnr BÄ.2023.82 §(232) xxx, xxx, xxx, ANMÄLAN OM OLOVLIG BYGGNATION AV MUR (ÄRENDE 7) Gary Paulsson (S) och Peter Graff (S) reserverar sig skriftligt mot beslutet (BMN-bilaga 13/2023) med motiveringen "Det finns ej några förmildrade orsaker eftersom fastighetsägaren till fastigheten ej kontaktade inspektören efter fastighetsägaren blivit delgiven ärendet." Sixten Paulsson (SD) reserverar sig muntligen mot beslutet med motiveringen: "Att fastighetsägaren inte yttrat sig efter delgivningen." Arne Gunnarsson (L) och Mikael Stjernquist (L) reserverar sig skriftligt mot beslutet (BMN- bilaga 15/2023) med motiveringen: "Vi anser att uttagandet av en byggsanktionsavgift om 25987 kr i enlighet med tjänstemannaförslaget ska tillämpas. Vi reserverar oss därför mot nämndens beslutet att sänka avgiften till 50% till 12994 kr. · Vi konstaterar att den sanktionsavgift som angivits i tjänstemannaförslaget är baserad på gällande lag, föreskrifter och praxis. · Vi anser inte att det från fastighetsägaren anförts skäl som kan motivera att den av tjänstemannen föreslagna byggsanktionsavgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. · Vi anser vidare att nämndens beslut att sänka byggsanktionsavgiften: JA NEJ Olof Suneson (M) X Staffan Lindqvist (M) X Helena Svensson (M) X Kim Johansson (M) X Jörgen Wallin (KD) X Sixten Paulsson (SD) X Arne Gunnarsson (L) X Mikael Stjernquist (L) X Gary Paulsson (S) X Peter Graff (S) X Fredrik Walderyd (M) X Summa 6 5 o sänder signaler om att ledamöterna i Bygg- och Miljönämnden, som tagit beslutet, inte anser att Höganäs Kommun omfattas till fullo av gällande regler och föreskrifter. o riskerar att skapa osäkerhet om nämndens praxis och huruvida likabehandlingsprincipen gäller för alla invånare och näringsidkare i Höganäs kommun. o Sänkningen kan användas som ett skäl till att överklaga tidigare beslutade byggsanktionsavgifter och riskerar därmed rättsprocesser för kommunen. Detta gäller såväl redan beslutade byggsanktionsavgifter som kommande beslut." Byggsanktionsavgifter Av 11 kap. 51 § PBL framgår att om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2-10 §§ eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktions avgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §. Av 9 kap. 12 § plan- och byggförordningen (2011:338) PBF framgår att byggsanktions avgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 § PBL påbörja en sådan åtgärd i fråga som kräver lov innan bygg- och miljönämnden har gett startbesked är 25 987 kronor. Prisbasbeloppet för år 2023 är 52 500 kronor Den totala byggsanktions avgiften för ovanstående olovliga byggnation är 25 987 kronor (0,025 x 52 500) + (0,01 x 520500 x 47). Av 11 kap. 53 § PBL framgår att en byggsanktions avgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. Enligt 11 kap. 53 a § PBL får en byggsanktions avgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som begåtts. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Skäl för beslut Enligt 11 kap. 53 a § får en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som begåtts. Vid prövningen ska det sälrskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Nämnden anser att det är viktigt att byggsanktionsavgiften står i rimlig proportion till överträdelsen och bedömer att en 50% nedsättning är tillräcklig för att uppnå den önskade effekten. Beslutet ska skickas till · Sökande (delgivning) Hur man överklagar, bilaga · Akten Dnr FHB.2023.14 §(233) GÖSARP 7:4, GÖSARPS BYAVÄG 65, HÖGANÄS, ANSÖKAN OM FÖRHANDSBESKED FÖR NYBYGGNAD AV ENBOSTADSHUS (ÄRENDE 8) Arne Gunnarsson (L) och Mikael Stjernquist (L) reserverar sig muntligen mot beslutet med motiveringen: Liberalerna (L) var emot beslutet om förhandsbesked i bygg- och miljönämnden 2022-05-12 §103. Skäl för beslut Enligt 9 kap. 31 § PBL ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. Och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12§ första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Enligt 9 kap. 31 a § PBL ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 4. innebär endast att en byggnad ändras på ett sådant sätt som avses i 2 § första stycket 3 c eller att ett en- eller tvåbostadshus kompletteras med en komplementbyggnad eller en liten tillbyggnad 5. inte strider mot sådana områdesbestämmelser som avses i 4 kap. 42 § första stycket 3 eller 5 c, och 6. uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. I 2 kap. 6 § första stycket PBL anges att byggnader ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (det så kallade anpassningskravet). Av 2 kap. 9 § plan- och bygglagen (2010:900) PBL, framgår bland annat att lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar inte får ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Generella krav ifråga om utformning som byggnadsverk ska uppfylla finns i 8 kap. 1 § p 2 PBL. Enligt bestämmelsen ska en byggnad ha en god form-, färg- och materialverkan. Bedömning Aktuell byggnation medför inga krav på detaljplanehandläggning och fastigheten inte belagd med områdesbestämmelser och är därmed inte i strid med 9 kap. 31 § PBL och 9 kap 31 a § PBL. Bedömning enligt omgivningskravet i 2 kap. 9 § PBL visar att aktuell ansökan inte medför fara för människors hälsa eller säkerhet eller en betydande olägenhet för berörda grannar. Vad fastighetsägaren till Brunnby-Bräcke 27:2 och fastighetsägaren till Brunnby-Bräcke 6:26 anfört i sitt yttrande kan inte betraktas som/utgöra sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap. 9 § PBL. Innevarande bygglovsansökan har föregåtts av en ansökan om förhandsbesked (FHB 2022.3) där fastigheten ansågs lämplig för byggnation av bostadshus. Bygg- och miljönämnden beslutade om ett positivt förhandsbesked 2022-05-12. Ett positivt förhandsbesked är - för den kommande bygglovsprövningen - bindande i två år från den dag då förhandsbesked vann laga kraft. Förhandsbeskedet har positiv rättskraft. Information Beslutet om bygglov vinner laga kraft om det inte överklagas. Tiden för överklagande för berörda grannar som delges beslutet är tre veckor från det att de tar del av beslutet och för övriga är den fyra veckor från publiceringen i Post- och Inrikes Tidningar. Debitering för beviljat bygglov kommer att ske i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura för bygglovsavgiften/granskning av ärendet skickas separat. Ett beslut om bygglov, rivningslov och marklov får inte verkställas, det vill säga påbörjas, trots att startbesked har getts, förrän fyra veckor efter det att beslutet om lov har kungjorts och publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Här kan du själv se publiceringsdatumet genom att söka på den fastighet det gäller, www.poit.bolagsverket.se Byggnationen får inte påbörjas innan startbesked erhållits. Om byggnationen påbörjas innan startbesked lämnats ska byggsanktionsavgift tas ut. Startbesked kommer att behandlas vid det tekniska samrådet. Teknisk redovisning ska inlämnas till bygg- och miljönämnden senast 10 dagar innan bokat samrådsmöte. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats av bygg- och miljönämnden. Om åtgärden tas i bruk innan man fått slutbesked kommer sanktionsavgift att tas ut. Beslutet ska skickas till · Sökande · Ägarna till fastigheterna Brunnby-Bräcke 27:2 samt Brunnby-Bräcke 6:26 underrättas (delgivning) Hur man överklagar, bilaga · Berörda grannar underrättas · Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar · Akten Dnr FHB.2023.15 §(236) BÖLSÅKRA 5:12, NORRA KUSTVÄGEN, JONSTORP, ANSÖKAN OM FÖRHANDSBESKED FÖR NYBYGGNAD AV ENBOSTADSHUS SAMT GARAGE/FÖRRÅD (ÄRENDE 11)