Peter Graff

23/26

möten närvarande

Räknar bara möten där Peter Graff står i protokollet. Frånvaro utan ersättare syns inte.

Mandatperioden 2022-2026

Bygg- och miljönämnden xx 15/18

Mandatperioden 2018-2022

Bygg- och miljönämnden xx 8/8

voteringar

reservationer

Sammanträden

Mandatperioden 2022-2026
Bygg- och miljönämnden xx 12 maj 2026frånvarande, ersatt av Tobias Hilding
Bygg- och miljönämnden xx 6 mars 2025närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 29 januari 2025frånvarande, ersatt av Helene Nyholm
Bygg- och miljönämnden xx 11 december 2024närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 6 november 2024närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 3 oktober 2024närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 12 juni 2024närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 16 maj 2024närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 18 april 2024närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 7 december 2023närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 9 november 2023närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 5 oktober 2023närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 30 augusti 2023frånvarande, ersatt av Tobias Hilding
Bygg- och miljönämnden xx 14 juni 2023närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 11 maj 2023närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 13 april 2023närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 16 mars 2023närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 2 februari 2023närvarande
Mandatperioden 2018-2022
Bygg- och miljönämnden xx 8 december 2022närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 6 oktober 2022närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 1 september 2022närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 15 juni 2022närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 12 maj 2022närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 7 april 2022närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 10 mars 2022närvarande
Bygg- och miljönämnden xx 2 februari 2022närvarande

Reservationer

6 mars 2025, BM § 27: Gary Paulsson (S), Peter Graff (S) och Sixten Paulsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag till beslut. Arne Gunnarsson (L) och Magnus Wiberg (L) reserverar sig skriftligt (BMN-bilaga 6/2025) mot beslutet med motiveringen: Vi anser att nämnden inte skulle ha beviljat sökande Arkitektur AB, ansökan om förhandsbesked av enbostadshus (3 st) på Stubbarp 4:27. Skälen för vår reserva-tion är följande: Aktuell fastighet är belägen inom Naturvårdsplan 2017, område 057 Arild, samt i den nationellla bevarandeplanen för odlingslandskap. Fastigheten ligger vidare inom riksintressen för totalförsvaret, naturvård, rörligt froluftsliv, kulturmiljövård, högexploaterad kust och friluftsliv samt inom påverkans område för samhällsnyttig radarfuntionalitet. Vidare är fastigheten Stubbarp 4:27 beläget inom område med sammanhållen bebyggelse men utanför detaljplanelagt område. Med taget ovanstående i beaktande anser vi att en detaljplan bör göras innan vare sig förhansbesked eller bygglov kan ges. Upprättadet av en detaljplan skulle säkerställa bland annat att naturvärdena på ett seriöst sätt skulle kunna beaktas samt att frågan om möjlig problematik med VA-system, vilket det fanns oklara besked om vid sittande möte, på ett seriöst sätt skulle belysas. Skäl för beslut Av 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL framgår att om den som avser vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. JA NEJ Olof Suneson (M) X Kim Johansson (M) X Helena Svensson (M) X Tina Rydberg (M) X Jörgen Wallin (KD) X Sixten Paulsson (SD) X Arne Gunnarsson (L) X Magnus Wiberg (L) X Gary Paulsson (S) X Peter Graff (S) X Fredrik Walderyd (M) X Summa 6 5 Det som ska prövas i ett förhandsbesked är om en byggnadsåtgärd överhuvud taget kan tillåtas på platsen, det vill säga närmast en prövning av markens lämplighet för den avsedda åtgärden. Även andra aspekter kan emellertid behöva tas med i bedömningen, till exempel om den tilltänkta platsen är lämplig med hänsyn till de krav som rör anpassningen till omgivningen (prop. 1985/86:1 s. 285). I 2 kap. 1 § PBL anges att vid prövningen av frågor enligt PBL ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. I 2 kap. 2 § PBL anges bland annat att prövningen i ärenden om förhandsbesked enligt PBL ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1–8 §§ miljöbalken (1998:808), MB, ska tillämpas. Av 2 kap. 5 § PBL framgår att vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen. Av 2 kap. 9 § PBL, framgår bland annat att lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar inte får ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Av 4 kap. 2 § PBL framgår att kommunen med en detaljplan ska pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för 1. en ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen, 2. en bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang, 3. ett nytt byggnadsverk som inte är ett vindkraftverk, om byggnadsverket kräver bygglov eller är en annan byggnad än en sådan som avses i 9 kap. 4 a § PBL, och a) byggnadsverkets användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande, eller b) byggnadsverket placeras i närheten av en verksamhet som omfattas av lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, och 4. en åtgärd som kräver bygglov vid nyetablering av en verksamhet som omfattas av lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Trots första stycket 3 krävs det ingen detaljplan om byggnadsverket kan prövas i samband med en prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked och användningen av byggnadsverket inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Enligt 3 kap. 6 § MB framgår att mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet ska så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. Områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet ska skyddas mot åtgärder som avses i första stycket. Av 4 kap. MB framgår bland annat att Kullaberg med angränsande kustområden är, med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området, i sin helhet av riksintresse. Exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön får komma till stånd endast om det inte möter något hinder enligt 4 kap. 2–8 §§ MB och det kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdets natur- och kulturvärden. Inom området ska turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Bygg- och miljönämndens beslut: Fastigheten Stubbarp 4:27 är taxerad som bebyggd småhusenhet och ligger inom område som enligt översiktsplanen är lämplig för utbyggnad och dessutom inom sammanhållenbebyggelse. Dessa förutsättningar talar var för sig för att fastigheten är lämplig för ytterligare byggnation. Naturvårdsplanen säger att "Om nybyggnation ska ske bör det vara som kompletteringar till befintliga byggnadsmiljöer där det inte stör landskapsbilden", vilket vi ställer oss bakom. Med denna motivering ställer vi oss positiva till förhandsbesked. Information om förhandsbesked Innebörden av beslutet Beslutet om förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked fått laga kraft. Överklagandetid Beslutet om förhandsbesked vinner laga kraft om det inte överklagas. Tiden för överklagande för berörda grannar som delges beslutet är tre veckor från det att de tar del av beslutet och för övriga är den fyra veckor från publiceringen i Post- och Inrikes Tidningar. Läs mer i bilagan Hur man överklagar. Debitering Debitering för förhandsbesked kommer att ske i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura för granskning av ärendet skickas separat. Beslutet ska skickas till  Sökande  Ägarna till fastigheterna Stubbarp 4:27, Stubbarp 4:28 och Stubbarp 4:36 underrättas (delgivning) Hur man överklagar, bilaga  Berörda grannar underrättas  Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar  Akten Dnr BYGG.2025.31 § (36) MÖLLE 14:238, MÖLLE HAMN, MÖLLE, ANSÖKAN OM TIDSBEGRÄNSAT BYGGLOV (10 ÅR) FÖR NYBYGGNAD AV BASTU. (ÄRENDE 10) Sixten Paulsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag till beslut. Gary Paulsson (S), Peter Graff (S) och Helene Nyholm (S) reserverar sig skriftligt (BMN- bilaga 7/2025) mot beslutet med motiveringen: Socialdemokraterna i Höganäs säger nej till tidsbegränsat bygglov på 10 år och reserverar oss. Vi anför följande skäl.:  Byggnationen kommer att uppföras på punktprickad mark.  Piren är Q märkt.  Strandskyddat område.  I översiktsplanen för Mölle hamn så finns där en utpekad placering för en bastu. JA NEJ Olof Suneson (M) X Kim Johansson (M) X Helena Svensson (M) X Tina Rydberg (M) X Jörgen Wallin (KD) X Sixten Paulsson (SD) X Arne Gunnarsson (L) X Magnus Wiberg (L) X Gary Paulsson (S) X Peter Graff (S) X Fredrik Walderyd (M) X Summa 6 5 Arne Gunnarsson (L) och Magnus Wiberg (L) reserverar sig skriftligt (BMN-bilaga 8/2025) mot beslutet med motiveringen: Vi anser att nämnden skulle ha följt tjänsteskrivelsens förslag att inte bevilja Fastighetsavdelningens, Höganäs kommun, ansökan om bygglov. Skälen för vår reservation är följande: 1. Ansökan avser nybyggnation inom detaljplanelagt område. Ansökt byggnation är tänkt att placeras på punktprickad mark, det vill säga mark som inte får bebyggas, och avviker alltså från detaljplanens bestämmelser. Åtgärden saknar även stöd i detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av marken. Vi anser att avvikelsen står i strid med bestämmelserna i PBL. 2. Aktuella fastigheter är belägna inom riksintresse för kulturmiljövård, kust, (rörligt) friluftsliv och naturvård samt delvis inom riksintresse för yrkesfiske. Lilla hamnen, särskilt piren, är kulturhistoriskt värdefull (q- och k-märkt). 3. Tänkt byggnation kommer att placeras i område som omfattas av strandskydd. 4. Byggnationen riskerar att leda till intressekonflikter mellan badare och småbåtsägare. Det är inte lämpligt att ha bad vid pirarmen där det förekommer fiskebåtar och jollesegling, vindsurfing m m. Det finns ingen tradition i att bada i hamnar. Tvärtom brukar det vara förbjudet att bada i hamnområden av säkerhetsskäl. 5. I gällande detaljplan finns ett område avsatt för badbrygga, kallbadhus och bastu i hamnområdets södra del. Detta område får anses erbjuda betydligt bättre badkvalitet jämfört med hamnområdet och dess oklara bottenförhållande från färg-och bränsleläckage m m. Skäl för beslut Enligt 9 kap. 30 § plan och bygglagen (2010:900), förkortad PBL, ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om åtgärden inte strider mot detaljplanen och uppfyller de krav som följer av PBL:s 2 kap. 6 § första stycket p. 1 och 5, 2 kap. 6 § tredje stycket, 2 kap. 8 och 9 §§ PBL samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket p. 1- 3, 6, 7, 9–13, 17 och 8 kap. 18 §§. Av 9 kap. 31 b § PBL framgår att bygglov ska ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Av 9 kap. 33 § framgår att för en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt 30-32 a §§ får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett sådant lov ska ges, om åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överstiga femton år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9 § SFS 2014:900 Lag om änding av plan- och bygglagen. I 2 kap. 6 § första stycket PBL anges att byggnader ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (det så kallade anpassningskravet). Av 2 kap. 9 § PBL, framgår bland annat att lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar inte får ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Bygg- och miljönämndens beslut: Mölle har en stark bad- och bastutradition. Det har på flera platser omkring Mölle hamn funnits bad och bastu genom åren, inkluderat aktuell placering. Valet av plats för placering av tillfällig bastu ligger väl skyddad från väder och vind från havet. Föreslagen byggnad är estetiskt tilltalande, och anses passa in i landskapsbilden. Även om man tar med att andra allmänna intressen undanträngs av att delar av piren tas i anspråk, så vägs det upp av det allmänna intresset av att det erläggs en bastu i Mölle som kommer allmänheten till gagn, både för boende och gäster. Piren är skyddad av k och q-märkning och det är viktigt att den bevaras och inte får förvanskas, och ska kunna återställas när byggnaden tas bort. Viktigt är även att tillgängligheten anpassas på bästa möjliga sätt. Nämnden anser därmed att ett tidsbegränsat bygglov på 10 år kan ges med stöd i PBL 9 kap 30§ 4 punkten, där vi anser att byggnationen passar in i befintlig hamnmiljö. Information Överklagandetid Beslutet om bygglov får laga kraft om det inte överklagas. Tiden för överklagande för berörda grannar och sökande som delges beslutet är tre veckor från det att de tar del av beslutet och för övriga är den fyra veckor från publiceringen i Post- och Inrikes Tidningar. Läs mer i bilaga Hur man överklagar. Debitering Debitering för beviljat bygglov kommer att ske i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura för bygglovsavgiften/granskning av ärendet skickas separat. Startbesked och byggsanktionsavgift Ett beslut om bygglov, rivningslov och marklov får inte verkställas, det vill säga påbörjas, trots att startbesked har getts, förrän fyra veckor efter det att lovbeslutet har kungjorts och publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Här kan du se publiceringsdatumet genom att söka på den fastighet det gäller: poit.bolagsverket.se Byggnationen får inte påbörjas innan startbesked erhållits. Om byggnationen påbörjas innan startbesked lämnats ska byggsanktionsavgift tas ut. Startbesked kommer att behandlas vid det tekniska samrådet. Teknisk redovisning ska inlämnas till bygg- och miljönämnden senast 10 dagar innan bokat samrådsmöte. Slutbesked Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats av bygg- och miljönämnden. Om åtgärden tas i bruk innan man fått slutbesked kommer sanktionsavgift att tas ut. Beslutet ska skickas till  Sökande  Ägarna till fastigheterna fastigheterna Mölle 14:19, Mölle 14:60, Mölle 14:105 och Mölle 14:241 underrättas (delgivning) Hur man överklagar, bilaga  Berörda grannar underrättas  Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar  Akten Dnr DIA.2025.6 § (37) EKONOMISK RAPPORT - BYGGLOVSAVDELNINGEN (ÄRENDE 11)
16 maj 2024, BM § 86: Arne Gunnarsson (L), Magnus Wiberg (L) Gary Paulsson (S) och Peter Graff (S), reserverar sig mot beslutet. Skäl för beslut I 2 kap. 6 § första stycket PBL anges att byggnader ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (det så kallade anpassningskravet). Av 2 kap. 9 § PBL, framgår bland annat att lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar inte får ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. JA NEJ Olof Suneson (M) X Kim Johansson (M) X Helena Svensson (M) X Axel Andersson (M) X Jörgen Wallin (KD) X Sixten Paulsson (SD) X Arne Gunnarsson (L) X Magnus Wiberg (L) X Gary Paulsson (S) X Peter Graff (S) X Fredrik Walderyd (M) X Summa 7 4 (Signerat, SHA-256 C80C0000F36571FE395EBC1D62E6C6F4A1DD1EB914C5F9DED7A637B651962A0C) Generella krav i fråga om utformning som byggnadsverk ska uppfylla finns i 8 kap. 1 § p. 2 PBL. Enligt bestämmelsen ska en byggnad ha en god form-, färg- och materialverkan. Byggytan ökar inte, och befintlig byggnad är redan i två plan. Tänkta tillbyggnaden harmoniserar väl med byggnaden i övrigt, i enlighet med stadsarkitektens remissvar som är: Påbyggnaden är väl inpassad för att låta befintlig byggnadskropp få dominera. Arkitekten har gjort sitt bästa för att anpassa påbyggnaden. Information Överklagandetid Beslutet om bygglov vinner laga kraft om det inte överklagas. Tiden för överklagande för berörda grannar och sökande som delges beslutet är tre veckor från det att de tar del av beslutet och för övriga är den fyra veckor från publiceringen i Post- och Inrikes Tidningar. Läs mer i bilaga Hur man överklagar. Debitering Debitering för beviljat bygglov kommer att ske i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura för bygglovsavgiften/granskning av ärendet skickas separat. Startbesked och byggsanktionsavgift Ett beslut om bygglov, rivningslov och marklov får inte verkställas, det vill säga påbörjas, trots att startbesked har getts, förrän fyra veckor efter det att lovbeslutet har kungjorts och publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Här kan du se publiceringsdatumet genom att söka på den fastighet det gäller: poit.bolagsverket.se Byggnationen får inte påbörjas innan startbesked erhållits. Om byggnationen påbörjas innan startbesked lämnats ska byggsanktionsavgift tas ut. Startbesked kommer att behandlas vid det tekniska samrådet. Teknisk redovisning ska inlämnas till bygg- och miljönämnden senast 10 dagar innan bokat samrådsmöte. Slutbesked Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats av bygg- och miljönämnden. Om åtgärden tas i bruk innan man fått slutbesked kommer sanktionsavgift att tas ut. Beslutet ska skickas till  Sökande  Ägarna till fastigheten Ornakärr 4:15 underrättas (delgivning) Hur man överklagar, bilaga  Berörda grannar underrättas  Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar  Akten (Signerat, SHA-256 C80C0000F36571FE395EBC1D62E6C6F4A1DD1EB914C5F9DED7A637B651962A0C) Dnr BYGG.2023.433 § (107) VIKEN 52:8, VIKENS HAMN 1NA, VIKEN, ANSÖKAN OM BYGGLOV FÖR NYBYGGNAD AV MOBILTORN SAMT TEKNIKSKÅP (ÄRENDE 22)
18 april 2024, BM § 79: Mikael Stjernquist (L) och Arne Gunnarsson (L) reserverar sig skriftligt (BMN-bilaga 6/2024) mot beslutet med motiveringen: "Då det är jordbruksmark som tas i anspråk reserverar vi i Liberalerna oss mot beslutet att bevilja förhandsbesked för två enbostadshus på Viaköps byaväg 149. Att värna om jordbruksmark är direktiv som högre instanser är tydliga med och argumentet ”det finns redan bebyggelse där och därmed behöver inte jordbruksmark längre beaktas i beslutet”, håller inte. Från Liberalernas sida har vi länge varit tydliga med att vi vill vara restriktiva med bebyggelse på jordbruksmark." Skäl för beslut Av 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL framgår att om den som avser vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Det som ska prövas i ett förhandsbesked är om en byggnadsåtgärd överhuvud taget kan tillåtas på platsen, det vill säga närmast en prövning av markens lämplighet för den avsedda åtgärden. Även andra aspekter kan emellertid behöva tas med i bedömningen, till exempel om den tilltänkta platsen är lämplig med hänsyn till de krav som rör anpassningen till omgivningen (prop. 1985/86:1 s. 285). I 2 kap. 1 § PBL anges att vid prövningen av frågor enligt PBL ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. JA NEJ Olof Suneson (M) X Kim Johansson (M) X Staffan Lindqvist (M) X Tina Rydberg (M) X Jörgen Wallin (KD) X Sixten Paulsson (SD) X Arne Gunnarsson (L) X Mikael Stjernquist (L) X Helene Nyholm (S) X Peter Graff (S) X Fredrik Walderyd (M) X Summa 9 2 I 2 kap. 2 § PBL anges bland annat att prövningen i ärenden om förhandsbesked enligt PBL ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1–8 §§ miljöbalken (1998:808), MB, ska tillämpas. Av 2 kap. 5 § PBL framgår att vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen. Av 2 kap. 9 § PBL, framgår bland annat att lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar inte får ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Av 4 kap. 2 § PBL framgår att kommunen med en detaljplan ska pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för 1. en ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen, 2. en bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang, 3. ett nytt byggnadsverk som inte är ett vindkraftverk, om byggnadsverket kräver bygglov eller är en annan byggnad än en sådan som avses i 9 kap. 4 a § PBL, och a) byggnadsverkets användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande, eller b) byggnadsverket placeras i närheten av en verksamhet som omfattas av lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, och 4. en åtgärd som kräver bygglov vid nyetablering av en verksamhet som omfattas av lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Trots första stycket 3 krävs det ingen detaljplan om byggnadsverket kan prövas i samband med en prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked och användningen av byggnadsverket inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Enligt 3 kap. 4 § MB, framgår att jord- och skogsbruk är av nationell betydelse. Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Skogsmark som har betydelse för skogsnäringen skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra ett rationellt skogsbruk. Enligt 3 kap. 6 § MB framgår att mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet ska så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. Områden som är av intresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet ska skyddas mot åtgärder som avses i första stycket. Av 4 kap. MB framgår bland annat att Kullaberg med angränsande kustområden är, med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området, i sin helhet av riksintresse. Exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön får komma till stånd endast om det inte möter något hinder enligt 4 kap. 2–8 §§ MB och det kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdets natur- och kulturvärden. Inom området ska turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Av riktlinjer för bebyggelse på landsbygden, enligt ÖP 2035, framgår bland annat följande. Utgångspunkten för lokalisering, utformning och användning ska normalt vara rådande användning, bebyggelse och tradition. Bebyggelsegrupper och byar ska normalt vara utgångspunkt för lokalisering av ny bebyggelse. Rådande bebyggelseutformning, bebyggelsemönster och skala ska vara vägledande. Bebyggelseförändringar ska vara ett positivt led i platsens kulturhistoriska värdeutveckling. Vägstruktur, landskapsgränser, landskapselement och dylikt ska omhändertas så att utvecklingen i landskapet kan avläsas och tolkas. Ny bebyggelse helt utan kontakt med existerande sådan medges normalt inte. Dricksvatten och avlopp ska kunna lösas genom anslutning till kommunens anläggning eller på ett annat långsiktigt hållbart sätt. Bedömning Sökande har inkommit med en ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostads- hus på två ännu ej avstyckade delar av fastigheten Viaköp 8:1. Fastigheten är taxerad som bebyggd lantbruksfastighet. Vardera styckningslott får en areal om cirka 850 kvm och ska bebyggas med ett enbostadshus om cirka 160 kvm på respektive lott. Tillfart ska ske via Viaköps byaväg. I kommunens översiktsplan 2035 är området definierat som landsbygd. Riktlinjerna i gällande ÖP 2035 är vägledande vid bedömningen av sökt förhandsbesked. Ny bebyggelse ska anpassas till befintlig bebyggelse och landskapsbild. Bostadsbebyggelse ska lokaliseras så att störningar på de areella näringarna undviks och med utgångspunkten att inte ta jordbruksmark i anspråk. Tillkommande enstaka ny bebyggelse på landsbygden ska i första hand lokaliseras till områden definierade som sammanhållen bebyggelse eller på så kallade lucktomter i befintlig bebyggd miljö. Aktuell plats är belägen mellan befintliga bostadsfastigheter och avståndet mellan dessa är ca 55 meter. Huruvida det bedöms vara en lucktomt bör avgöras i det enskilda fallet. Mark- och miljödomstolen definierar lucktomt som ”en mindre fastighet eller ett mindre markområde, som saknar huvudbyggnad och som ligger mellan andra bebyggda mindre fastigheter eller markområden” (MÖD 2013-02-25, mål nr P 8650-12). I innevarande ärende får marken som är föremål för byggnation anses vara en lucktomt med stöd av ovanstående definition. Den nu aktuella fastigheten är belägen inom sammanhållen bebyggelse. Definitionen av sammanhållen bebyggelse är att minst två tomter gränsar till varandra eller skiljs åt endast ev en väg, gata eller parkmark. Bebyggelsen ska bestå av minst tre byggnader. Platsen har historiskt använts för jordbruksändamål. På ortofoto från 2012 och framåt kan man dock konstatera att marken har legat i träda, eller i vart fall inte inkluderats i det storskaliga lantbruk som bedrivits på övriga delen av skiftet. En framtida nybildning av bostadsfastigheter på jordbruksmarken kommer inte medföra någon olägenhet av betydelse för jordbruksnäringen enligt FBL 3 kap. 5 och 6 §§. Med stöd av 4 kap. 2 § PBL anser nämnden att aktuell åtgärd inte förutsätter planläggning. Åtgärden påverkar inte områdets ändamålsenliga användning. Ansökan avseende uppförande av två enbostadshus är förenlig med god bebyggelseutveckling där föreslagna tomtplatser integreras med omgivande bebyggelse varpå 2 kap. 2 § PBL anses uppfyllt. Vad ägarna till fastigheterna Viaköp 2:17, Viaköp 2:6 och Stora Snörröd 2:1 anfört kan inte betraktas utgöra sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap. 9 § PBL. Det enskilda intresset av att bebygga platsen får i förevarande ärende anses väga tyngre än det allmänna intresset. Den samlade bedömningen mot redovisade förhållanden och samtliga inkoma remissyttranden är att aktuell ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus på fastigheten Viaköp 8:1 ska tillåtas. Information om förhandsbesked Innebörden av beslutet Beslutet om förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked fått laga kraft. Överklagandetid Beslutet om förhandsbesked vinner laga kraft om det inte överklagas. Tiden för överklagande för berörda grannar som delges beslutet är tre veckor från det att de tar del av beslutet och för övriga är den fyra veckor från publiceringen i Post- och Inrikes Tidningar. Läs mer i bilaga Hur man överklagar. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked fått laga kraft. Debitering Debitering för förhandsbesked kommer att ske i enlighet med taxa fastställd av kommun- fullmäktige. Faktura för granskning av ärendet skickas separat. Beslutet ska skickas till  Sökande  Ägarna till fastigheterna Viaköp 2:17, Viaköp 2:6 och Stora Snörröd 2:1 underrättas (delgivning) Hur man överklagar, bilaga  Berörda grannar underrättas  Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar  Akten
18 april 2024, BM § 80: Mikael Stjernquist (L) och Arne Gunnarsson (L) reserverar sig skriftligt (BMN-bilaga 7/2024) mot beslutet med motiveringen: "Då det är jordbruksmark som tas i anspråk reserverar vi i Liberalerna oss mot beslutet att bevilja förhandsbesked för två enbostadshus på Kalles Smes väg 33-0. Att värna om jordbruksmark är direktiv som högre instanser är tydliga med och argumentet ”det finns redan bebyggelse där och därmed behöver inte jordbruksmark längre beaktas i beslutet”, håller inte. Från Liberalernas sida har vi länge varit tydliga med att vi vill vara restriktiva med bebyggelse på jordbruksmark." Skäl för beslut Enligt 9 kap. 31 § PBL ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. Och kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Enligt 9 kap. 30 § PBL ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden JA NEJ Olof Suneson (M) X Kim Johansson (M) X Staffan Lindqvist (M) X Tina Rydberg (M) X Jörgen Wallin (KD) X Sixten Paulsson (SD) X Arne Gunnarsson (L) X Mikael Stjernquist (L) X Helene Nyholm (S) X Peter Graff (S) X Fredrik Walderyd (M) X Summa 9 2 1. innebär endast atta en byggnad ändras på ett sådant sätt som avses i 2 § första stycket 3 c eller att ett en- eller tvåbostadshus kompletteras med en komplementbyggnad eller en liten tillbyggnad 2. inte strider mot sådana områdesbestämmelser som avses i 4 kap. 42 § första stycket 3 eller 5 c och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. I 2 kap. 6 § första stycket PBL anges att byggnader ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (det så kallade anpassningskravet). Av 2 kap. 9 § PBL, framgår bland annat att lokalisering, placering och utformning av byggnads- verk, skyltar och ljusanordningar inte får ske så att den avsedda användningen eller byggnads- verket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Generella krav ifråga om utformning som byggnadsverk ska uppfylla finns i 8 kap. 1 § p 2 PBL. Enligt bestämmelsen ska en byggnad ha en god form-, färg- och materialverkan. Bedömning Aktuell byggnation medför inga krav på detaljplanehandläggning och fastigheten är inte belagd med områdesbestämmelser och är därmed inte i strid med 9 kap. 31 § PBL och 9 kap 31 a § PBL. Bedömning enligt omgivningskravet i 2 kap. 9 § PBL visar att aktuell ansökan inte medför fara för människors hälsa eller säkerhet eller en betydande olägenhet för berörda grannar. Vad fastighetsägaren till Brunnby-Bräcke 27:2 och fastighetsägaren till Brunnby-Bräcke 6:26 anfört i sitt yttrande kan inte betraktas som/utgöra sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap. 9 § PBL. Då innevarande bygglovsansökan har föregåtts av en ansökan om förhandsbesked (FHB 2022.3) där fastigheten ansågs lämplig för byggnation av bostadshus och bygg- och miljönämnden beslutade om ett positivt förhandsbesked 2022-05-12 samt mot redovisade förrhållanden är den samlade bedömningen att tillåta bygglov för nybyggnad av liten hästgård; enbostadshus, garage och loge/stall samt flyttbart vindskydd till hästar på fastigheten Brunnby- Bräcke 3:21. Ett positivt förhandsbesked är - för den kommande bygglovsprövningen - bindande i två år från den dag då förhandsbesked vann laga kraft. Förhandsbeskedet har positiv rättskraft. Information Överklagandetid Beslutet om bygglov vinner laga kraft om det inte överklagas. Tiden för överklagande för berörda grannar och sökande som delges beslutet är tre veckor från det att de tar del av beslutet och för övriga är den fyra veckor från publiceringen i Post- och Inrikes Tidningar. Läs mer i bilaga Hur man överklagar. Debitering Debitering för beviljat bygglov kommer att ske i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura för bygglovsavgiften skickas separat. Startbesked och byggsanktionsavgift Ett beslut om bygglov, rivningslov och marklov får inte verkställas, det vill säga påbörjas, trots att startbesked har getts, förrän fyra veckor efter det att lovbeslutet har kungjorts och publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Här kan du se publiceringsdatumet genom att söka på den fastighet det gäller: poit.bolagsverket.se Byggnationen får inte påbörjas innan startbesked erhållits. Om byggnationen påbörjas innan startbesked lämnats ska byggsanktionsavgift tas ut. Startbesked kommer att behandlas vid det tekniska samrådet. Teknisk redovisning ska inlämnas till bygg- och miljönämnden senast 10 dagar innan bokat samrådsmöte. Slutbesked Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats av bygg- och miljönämnden. Om åtgärden tas i bruk innan man fått slutbesked kommer sanktionsavgift att tas ut. Beslutet ska skickas till  Sökande  Ägaren till fastigheten Brunnby-Bräcke 6:26 underrättas (delgivning) Hur man överklagar, bilaga  Berörda grannar underrättas  Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar  Akten
9 november 2023, BM § 226: Gary Paulsson (S) och Peter Graff (S) reserverar sig skriftligt mot beslutet (BMN-bilaga 13/2023) med motiveringen "Det finns ej några förmildrade orsaker och när inspektören var på plats så var arbetsplatsen ej avspärrad och barn lekte på arbetsplatsen." Sixten Paulsson (SD) reserverar sig muntligen mot beslutet med motiveringen: "Att byggsanktionsavgift enligt tjänstemannaförslaget ska tillämpas." Arne Gunnarsson (L) och Mikael Stjernquist (L) reserverar sig skriftligt mot beslutet (BMN- bilaga 14/2023) med motiveringen: "Vi anser att uttagandet av en byggsanktionsavgift om 118 125 kr i enlighet med tjänstemannaförslaget ska tillämpas. Vi reserverar oss därför mot nämndens beslutet att sänka avgiften till 25% till 29 531kr. · Vi konstaterar att den sanktionsavgift som angivits i tjänstemannaförslaget är baserad på gällande lag, föreskrifter och praxis. · Vi anser inte att det från fastighetsägaren anförts skäl som kan motivera att den av tjänstemannen föreslagna byggsanktionsavgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. · Den avgiftsskyldige har informerats om att byggnationen inte får påbörjas innan startbesked har erhållits. Detta krav gäller allmänt och det måste därför anses oaktsamt av fastighetsägaren att inte känna till och efterkomma kravet. Felet är inte att betrakta som mindre allvarligt. Avgiften ska därför inte sättas ned mer än vad som följer av PBF. · Vi anser vidare att nämndens beslut att sänka byggsanktionsavgiften: o sänder signaler om att ledamöterna i Bygg- och Miljönämnden, som tagit beslutet, inte anser att Höganäs Kommun omfattas till fullo av gällande regler och föreskrifter. JA NEJ Olof Suneson (M) X Staffan Lindqvist (M) X Helena Svensson (M) X Kim Johansson (M) X Jörgen Wallin (KD) X Sixten Paulsson (SD) X Arne Gunnarsson (L) X Mikael Stjernquist (L) X Gary Paulsson (S) X Peter Graff (S) X Fredrik Walderyd (M) X Summa 6 5 o riskerar att skapa osäkerhet om nämndens praxis och huruvida likabehandlingsprincipen gäller för alla invånare och näringsidkare i Höganäs kommun. o Sänkningen kan användas som ett skäl till att överklaga tidigare beslutade byggsanktionsavgifter och riskerar därmed rättsprocesser för kommunen. Detta gäller såväl redan beslutade byggsanktionsavgifter som kommande beslut." Byggsanktionsavgifter Av 11 kap. 51 § PBL framgår att om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2-10 §§ eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktions avgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §. Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 eller 3 a § plan- och bygglagen (2010:900) PBL, påbörja en sådan nybyggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 § första stycket 1 eller 8 § första stycket 2 a, 3 eller 4 plan- och bygglagen eller anmälan enligt 6 kap. 5 § första stycket 2, 9 eller 10, eller en del av en sådan nybyggnad, innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked som omfattar nybyggnaden eller delen av denna, eller innan den tidpunkt som byggnadsnämnden enligt 10 kap. 24 § 6 plan- och bygglagen i ett startbesked har angett att åtgärden får påbörjas är 118 125 kronor. Prisbasbeloppet för år 2023 är 52 500 kronor. Byggnadens sanktionsarea uppskattas till 75 kvm Sanktionsarean = arean av en åtgärd som motsvarar brutto- eller öppenarean eller summan av dessa minskad med 15 m² (1 kap. § 7 PBF). Den totala byggsanktionsavgiften för att ha påbörjat åtgärd innan tidpunkt i startbesked är 118 125 kronor ((3 x 52 500) + (0,02 x 52 500 x 75))/2 Eftersom beviljat bygglov fanns innan åtgärden påbörjades sätts sanktionsavgiften ned till hälften enligt 9 kap. 3a § PBF. Skäl för beslut Enligt 11 kap. 53 a § får en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som begåtts. Vid prövningen ska det sälrskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Nämnden anser att det vara av mindre allvarlig art, och det är viktigt att sanktionsavgiften står i rimlig proportion till öveträdelsen. Sökanden har fått bygglov för den planenliga åtgärden, men valde att påbörja byggnationen innan startbesked erhållits. Olyckligt är att från beslut till publiceringen i Post- och inrikestidningar dröjde det 11 dagar, vilket försenade startbesked onödigt. I bedömningen vägs in hur viktig åtgärden är för näringsidkaren, och enligt kommunens vision ska vi förenkla för våra företagare. Enligt tjänsteskrivelsen var det barn som lekte på platsen den 18 juni, men enligt bilderna görs en bedömning om att det vid den tidpunkten inte var en farlig arbetsplats. Var rent och uppstädat. Utifrån likabehandlingsprincipen samt utifrån omständigheterna finner nämnden att en rimlig nivå av avgift är nedsättning till 25%. Beslutet ska skickas till · Sökande (delgivning) Hur man överklagar, bilaga · Akten Dnr BÄ.2023.63 §(231) UTGÅR - JONSTORP 19:8, JONSTORPSVÄGEN 54, JONSTORP, ANMÄLAN OM OLOVLIG BYGGNATION AV BOD. UPPDATERAD: PÅBÖRJAT INNAN TIDPUNKT I STARTBESKED (ÄRENDE 6) Dnr BÄ.2023.82 §(232) xxx, xxx, xxx, ANMÄLAN OM OLOVLIG BYGGNATION AV MUR (ÄRENDE 7) Gary Paulsson (S) och Peter Graff (S) reserverar sig skriftligt mot beslutet (BMN-bilaga 13/2023) med motiveringen "Det finns ej några förmildrade orsaker eftersom fastighetsägaren till fastigheten ej kontaktade inspektören efter fastighetsägaren blivit delgiven ärendet." Sixten Paulsson (SD) reserverar sig muntligen mot beslutet med motiveringen: "Att fastighetsägaren inte yttrat sig efter delgivningen." Arne Gunnarsson (L) och Mikael Stjernquist (L) reserverar sig skriftligt mot beslutet (BMN- bilaga 15/2023) med motiveringen: "Vi anser att uttagandet av en byggsanktionsavgift om 25987 kr i enlighet med tjänstemannaförslaget ska tillämpas. Vi reserverar oss därför mot nämndens beslutet att sänka avgiften till 50% till 12994 kr. · Vi konstaterar att den sanktionsavgift som angivits i tjänstemannaförslaget är baserad på gällande lag, föreskrifter och praxis. · Vi anser inte att det från fastighetsägaren anförts skäl som kan motivera att den av tjänstemannen föreslagna byggsanktionsavgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. · Vi anser vidare att nämndens beslut att sänka byggsanktionsavgiften: JA NEJ Olof Suneson (M) X Staffan Lindqvist (M) X Helena Svensson (M) X Kim Johansson (M) X Jörgen Wallin (KD) X Sixten Paulsson (SD) X Arne Gunnarsson (L) X Mikael Stjernquist (L) X Gary Paulsson (S) X Peter Graff (S) X Fredrik Walderyd (M) X Summa 6 5 o sänder signaler om att ledamöterna i Bygg- och Miljönämnden, som tagit beslutet, inte anser att Höganäs Kommun omfattas till fullo av gällande regler och föreskrifter. o riskerar att skapa osäkerhet om nämndens praxis och huruvida likabehandlingsprincipen gäller för alla invånare och näringsidkare i Höganäs kommun. o Sänkningen kan användas som ett skäl till att överklaga tidigare beslutade byggsanktionsavgifter och riskerar därmed rättsprocesser för kommunen. Detta gäller såväl redan beslutade byggsanktionsavgifter som kommande beslut." Byggsanktionsavgifter Av 11 kap. 51 § PBL framgår att om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2-10 §§ eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktions avgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §. Av 9 kap. 12 § plan- och byggförordningen (2011:338) PBF framgår att byggsanktions avgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 § PBL påbörja en sådan åtgärd i fråga som kräver lov innan bygg- och miljönämnden har gett startbesked är 25 987 kronor. Prisbasbeloppet för år 2023 är 52 500 kronor Den totala byggsanktions avgiften för ovanstående olovliga byggnation är 25 987 kronor (0,025 x 52 500) + (0,01 x 520500 x 47). Av 11 kap. 53 § PBL framgår att en byggsanktions avgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. Enligt 11 kap. 53 a § PBL får en byggsanktions avgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som begåtts. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Skäl för beslut Enligt 11 kap. 53 a § får en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som begåtts. Vid prövningen ska det sälrskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Nämnden anser att det är viktigt att byggsanktionsavgiften står i rimlig proportion till överträdelsen och bedömer att en 50% nedsättning är tillräcklig för att uppnå den önskade effekten. Beslutet ska skickas till · Sökande (delgivning) Hur man överklagar, bilaga · Akten Dnr FHB.2023.14 §(233) GÖSARP 7:4, GÖSARPS BYAVÄG 65, HÖGANÄS, ANSÖKAN OM FÖRHANDSBESKED FÖR NYBYGGNAD AV ENBOSTADSHUS (ÄRENDE 8) Arne Gunnarsson (L) och Mikael Stjernquist (L) reserverar sig muntligen mot beslutet med motiveringen: Liberalerna (L) var emot beslutet om förhandsbesked i bygg- och miljönämnden 2022-05-12 §103. Skäl för beslut Enligt 9 kap. 31 § PBL ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. Och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12§ första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Enligt 9 kap. 31 a § PBL ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 4. innebär endast att en byggnad ändras på ett sådant sätt som avses i 2 § första stycket 3 c eller att ett en- eller tvåbostadshus kompletteras med en komplementbyggnad eller en liten tillbyggnad 5. inte strider mot sådana områdesbestämmelser som avses i 4 kap. 42 § första stycket 3 eller 5 c, och 6. uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. I 2 kap. 6 § första stycket PBL anges att byggnader ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (det så kallade anpassningskravet). Av 2 kap. 9 § plan- och bygglagen (2010:900) PBL, framgår bland annat att lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar inte får ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Generella krav ifråga om utformning som byggnadsverk ska uppfylla finns i 8 kap. 1 § p 2 PBL. Enligt bestämmelsen ska en byggnad ha en god form-, färg- och materialverkan. Bedömning Aktuell byggnation medför inga krav på detaljplanehandläggning och fastigheten inte belagd med områdesbestämmelser och är därmed inte i strid med 9 kap. 31 § PBL och 9 kap 31 a § PBL. Bedömning enligt omgivningskravet i 2 kap. 9 § PBL visar att aktuell ansökan inte medför fara för människors hälsa eller säkerhet eller en betydande olägenhet för berörda grannar. Vad fastighetsägaren till Brunnby-Bräcke 27:2 och fastighetsägaren till Brunnby-Bräcke 6:26 anfört i sitt yttrande kan inte betraktas som/utgöra sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap. 9 § PBL. Innevarande bygglovsansökan har föregåtts av en ansökan om förhandsbesked (FHB 2022.3) där fastigheten ansågs lämplig för byggnation av bostadshus. Bygg- och miljönämnden beslutade om ett positivt förhandsbesked 2022-05-12. Ett positivt förhandsbesked är - för den kommande bygglovsprövningen - bindande i två år från den dag då förhandsbesked vann laga kraft. Förhandsbeskedet har positiv rättskraft. Information Beslutet om bygglov vinner laga kraft om det inte överklagas. Tiden för överklagande för berörda grannar som delges beslutet är tre veckor från det att de tar del av beslutet och för övriga är den fyra veckor från publiceringen i Post- och Inrikes Tidningar. Debitering för beviljat bygglov kommer att ske i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura för bygglovsavgiften/granskning av ärendet skickas separat. Ett beslut om bygglov, rivningslov och marklov får inte verkställas, det vill säga påbörjas, trots att startbesked har getts, förrän fyra veckor efter det att beslutet om lov har kungjorts och publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Här kan du själv se publiceringsdatumet genom att söka på den fastighet det gäller, www.poit.bolagsverket.se Byggnationen får inte påbörjas innan startbesked erhållits. Om byggnationen påbörjas innan startbesked lämnats ska byggsanktionsavgift tas ut. Startbesked kommer att behandlas vid det tekniska samrådet. Teknisk redovisning ska inlämnas till bygg- och miljönämnden senast 10 dagar innan bokat samrådsmöte. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats av bygg- och miljönämnden. Om åtgärden tas i bruk innan man fått slutbesked kommer sanktionsavgift att tas ut. Beslutet ska skickas till · Sökande · Ägarna till fastigheterna Brunnby-Bräcke 27:2 samt Brunnby-Bräcke 6:26 underrättas (delgivning) Hur man överklagar, bilaga · Berörda grannar underrättas · Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar · Akten Dnr FHB.2023.15 §(236) BÖLSÅKRA 5:12, NORRA KUSTVÄGEN, JONSTORP, ANSÖKAN OM FÖRHANDSBESKED FÖR NYBYGGNAD AV ENBOSTADSHUS SAMT GARAGE/FÖRRÅD (ÄRENDE 11)
11 maj 2023, BM § 97: Mikael Stjernquist (L) och Arne Gunnarsson reserverar sig mot beslutet. Skäl för beslut Enligt 9 kap. 30 § plan och bygglagen (2010:900), PBL, ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om åtgärden inte strider mot detaljplanen och uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket 1- 3, 6, 7, 9–13, 17 och 18 §§. I 2 kap. 6 § första stycket PBL anges att byggnader ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (det så kallade anpassningskravet). Av 2 kap. 9 § plan- och bygglagen (2010:900) PBL, framgår bland annat att lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar inte får ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Generella krav ifråga om utformning som byggnadsverk ska uppfylla finns i 8 kap. 1 § 2 PBL. Enligt bestämmelsen ska en byggnad ha en god form-, färg- och materialverkan. Av 9 kap. 31 b § PBL ska bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdes- bestämmelsernas syfte och 5. avvikelsen är liten, eller 6. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. JA NEJ Olof Suneson (M) X Christina Rydberg (M) X Helena Svensson (M) X Kim Johansson (M) X Jörgen Wallin (KD) X Sixten Paulsson (SD) X Arne Gunnarsson (L) X Mikael Stjernquist (L) X Gary Paulsson (S) X Peter Graff (S) X Fredrik Walderyd (M) X Summa 9 2 Ansökan om bygglov i efterhand för nybyggnad av restaurang är i strid med detaljplanens bestämmelser. Den avvikelse som finns avseende nockhöjden i förhållande till vad detaljplanen medger måste – i förhållande till den praxis som förekommer på området – anses vara en liten avvikelse från detaljplanen. Avvikelsen är även förenlig med detaljplanens syfte. Aktuell byggnation finns redan på plats och den följer planens intentioner om utformning, helhetsverkan och syfte. Byggnaden har stått färdigtbyggt sedan 2018 och har smält in i omgivningen gällande utseendet, placeringen och gestaltningen. Bygg- och miljönämnden konstaterar att bebyggelsemiljön i närområdet år varierad och heterogen både med avseende på husens placering och på dess utformning. I närområdet finns flera hus med motsvarande höjd och angränsande bestämmelseområde medger 5m i nockhöjd. Det aktuella huset kan därför inte uppfattas som något särskilt avvikande inslag i den befintliga bebyggelsemiljön och ligger därför inom ramarna för det handlingsutrymme som nämnden har i förhållande till anpassningskravet i 2 kap 6 § första stycket 1 PBL. Bedömning enligt omgivningskravet i 2 kap. 9 § PBL visar att aktuell ansökan inte medför/medför fara för människors hälsa eller säkerhet eller betydande olägenhet för berörda grannar. Bygglov ska därför ges i enlighet med stämplade ritningar Information Beslutet om bygglov vinner laga kraft om det inte överklagas. Tiden för överklagande för berörda grannar som delges beslutet är tre veckor från det att de tar del av beslutet och för övriga är den fyra veckor från publiceringen i Post- och Inrikes Tidningar. Debitering för beviljat bygglov kommer att ske i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura för bygglovsavgiften skickas separat. Ett beslut om bygglov, rivningslov och marklov får inte verkställas, det vill säga påbörjas, trots att startbesked har getts, förrän fyra veckor efter det att beslutet om lov har kungjorts och publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Här kan du själv se publiceringsdatumet genom att söka på den fastighet det gäller, www.poit.bolagsverket.se Byggnationen får inte påbörjas innan startbesked erhållits. Om byggnationen påbörjas innan startbesked lämnats ska byggsanktionsavgift tas ut. Startbesked kommer att behandlas vid det tekniska samrådet. Teknisk redovisning ska inlämnas till bygg- och miljönämnden senast 10 dagar innan bokat samrådsmöte. Bygg- och miljönämnden lämnar startbesked, enligt plan- och bygglagen (2010:900), för aktuell åtgärd i föreslagen kontrollplan. Byggnationen får påbörjas först när kontrollplanen är godkänd av byggherren. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats av bygg- och miljönämnden. Om åtgärden tas i bruk innan man fått slutbesked kommer sanktionsavgift att tas ut. Beslutet ska skickas till · Sökande · Berörda grannar underrättas (delgivning) Hur man överklagar, bilaga · Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar · Akten
13 april 2023, BM § 67: Gary Paulsson (S), Peter Graff (S) Sixten Paulsson (SD), Magnus Wiberg (L)och Mikael Stjernquist (L) reserverar sig mot beslutet. Skäl för beslut Av 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL framgår att om den som avser vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Det som ska prövas i ett förhandsbesked är om en byggnadsåtgärd överhuvud taget kan tillåtas på platsen, det vill säga närmast en prövning av markens lämplighet för den avsedda åtgärden. Även andra aspekter kan emellertid behöva tas med i bedömningen, till exempel om den tilltänkta platsen är lämplig med hänsyn till de krav som rör anpassningen till omgivningen (prop. 1985/86:1 s. 285). I 2 kap. 1 § PBL anges att vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. I 2 kap. 2 § PBL anges bland annat att prövningen i ärenden om förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1-8 §§ miljöbalken ska tillämpas. Av 2 kap. 5 § PBL framgår att vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet, JA NEJ Olof Suneson (M) X Björn Jacobsson (M) X Helena Svensson (M) X Eric Ericson (M) X Kim Johansson (M) X Sixten Paulsson (SD) X Magnus Wiberg (L) X Mikael Stjernquist (L) X Gary Paulsson (S) X Peter Graff (S) X Fredrik Walderyd (M) X Summa 6 5 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen. Av 2 kap. 9 § PBL, framgår bland annat att lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar inte får ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Av 4 kap. 2 § PBL framgår att kommunen med en detaljplan ska pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för 1. en ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen, 2. en bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang, 3. ett nytt byggnadsverk som inte är ett vindkraftverk, om byggnadsverket kräver bygglov eller är en annan byggnad än en sådan som avses i 9 kap. 4 a §, och a) byggnadsverkets användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande, eller b) byggnadsverket placeras i närheten av en verksamhet som omfattas av lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, och 4. 4. en åtgärd som kräver bygglov vid nyetablering av en verksamhet som omfattas av lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Trots första stycket 3 krävs det ingen detaljplan om byggnadsverket kan prövas i samband med en prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked och användningen av byggnadsverket inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Enligt 3 kap. 4 § miljöbalken (1998:808), MB, framgår att jord- och skogsbruk är av nationell betydelse. Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Skogsmark som har betydelse för skogsnäringen skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra ett rationellt skogsbruk. Enligt 3 kap. 6 § MB framgår att mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet ska så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. Områden som är av intresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet ska skyddas mot åtgärder som avses i första stycket. Bedömning Fastighetsägaren har inkommit med en ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus på två ännu ej avstyckade delar av fastigheten Östraby 4:77. Fastigheten är taxerad som kombinerad småhus- och bebyggd lantbruksenhet. För en effektiv markanvändning och hushållning med resurser ska exploatering i första hand ske inom detaljplanerad mark eller inom utbyggnadsområden utpekade i gällande översiktsplan. Enligt översiktsplanen är området utpekat som landsbygd. Riktlinjer för planering är att prioritera utbyggnad i serviceorterna Viken, Lerberget, Höganäs, Nyhamnsläge och Jonstorp och vara återhållsam med utbyggnad i övriga orter. På landsbygden ska tillkommande enstaka ny bebyggelse i första hand lokaliseras till områden som är definierade som sammanhållen bebyggelse eller på så kallade lucktomter i befintlig bebyggd miljö. Området är inte definierat som sammanhållen bebyggelse eller som en lucktomt. Jordbruksmark är ett samlingsnamn på åkermark och betesmark. Enligt 3 kap. 4 § miljöbalken är jordbruk av nationell betydelse. Brukningsvärd jordbruksmark får endast tas i anspråk för bebyggelse om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Marken bedöms inte kunna användas för odling av större slag, men alltjämt är marken väl anpassad för exempelvis grönsaksodling eller som betesmark. Det är en avskild del av fastigheten som är svår att bruka som rationellt jordbruk varför platsen anses lämplig för bostadsbebyggelse. Fastigheten är belägen i direkt anslutning till detaljplanerat område för bostadsbebyggelse. Kommunalt VA finns på platsen. Trafikverket som är väghållare har inget att erinra. Kollektivtrafik/skolskjuts finns till tätorten Mjöhult. Banvallen är enligt kommunens karta definierad som möjlig förorenad mark. Miljöavdelningen har dock inte inkommit med någon erinran. Information om förhandsbesked Beslutet om förhandsbesked vinner laga kraft om det inte överklagas. Tiden för över- klagande för berörda grannar som delges beslutet är tre veckor från det att de tar del av beslutet och för övriga är den fyra veckor från publiceringen i Post- och Inrikes Tidningar. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vann laga kraft. Beslutet om förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas. Debitering för förhandsbesked kommer att ske i enlighet med taxa fastställd av kommun- fullmäktige. Faktura för granskning av ärendet skickas separat. Beslutet ska skickas till · Sökande · Ägaren till fastigheten Östraby 1:92 underrättas (delgivning) Hur man överklagar, bilaga · Berörda grannar underrättas · Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar · Akten