Närvaro och voteringar

Närvaro

Ur protokollets deltagarförteckning. Protokollet listar bara de närvarande; frånvarande syns bara när någon ersatte dem.

Reservationer

• KS § 31 Anna Hansson (MP) lämnar följande skriftliga reservation: Miljöpartiet motsätter sig en sammanslagning av miljöskyddsnämnden och samhällsbyggnadsnämnden. Frågan har diskuterats i flera omgångar tidigare, och vårt ställningstagande kvarstår. Vi vill ha ett starkt och välutvecklat miljöarbete, avseende tillsyn av miljö och hälsa, och även avseende det bredare arbetet för ekologisk hållbarhet. Vi tror att det fungerar bäst när det finns åtskilda nämnder och där respektive nämnd har en egen organisation med en egen förvaltningschef, med rätt kompetens, som har fullt fokus på att arbeta mot en egen nämnd. Vi vet att det ibland finns en inneboende konflikt mellan Miljöbalken, som är mycket i fokus inom miljöskydd, och Plan- och bygglagen, som är mycket i fokus inom samhällsbyggnad. Vi tror att det kan finnas en större integritet i varje nämnds arbete, med en egen organisation och egen chef, gällande miljöskydd respektive plan- och bygg. Eventuella kommunikationsproblem mellan nämnderna och separata förvaltningar, måste gå och lösa med bättre processer, ansvarsfördelningar och rollbeskrivningar. Vi tror att arbetsmiljön blir bättre, och det kollegiala sammanhanget, om all personal som jobbar med miljö sitter samlade inom en förvaltning och en nämnd. Vid rekrytering av ny personal till miljöskydd har det också visat sig att det är en attraktionsfaktor med en egen miljönämnd. Det bör rimligtvis också hänga ihop med en egen förvaltning. Kommunstyrelsen, med kommunledningskontoret som utförare, har länge varit ansvariga för det övergripande och strategiska klimat- och miljöarbetet. Detta har fungerat mycket dåligt över tid. Vi vill bygga ut miljöskyddsförvaltningen till en mera helhetstäckande miljöförvaltning. Vi vill samla och stärka kompetensen och arbetet för ekologisk hållbarhet där. Kommunekolog, miljöstrateg med fler nya tjänster anser vi ska lokaliseras till miljöskyddsnämnden. Vi motsätter oss också att uppgifter som ska fullgöras inom plan- och byggnadsväsendet ska flyttas från nuvarande samhällsbyggnadsnämnd till kommunstyrelsen. Vi vill ha en decentralisering av plan- och byggverksamheten. Vi vill ha starka facknämnder där särskild expertis kan nyttjas bäst, inte en centralisering där en ledning ska styra det mesta. Självklart behövs det vid decentralisering en god dialog med övriga verksamheter avseende kommunens framtida utveckling. Vi ser dock positivt på att återinföra en separat teknisk nämnd. Den tekniska nämnden hanterar omfattande investeringsvolymer och har ett stort ansvar för kommunal service såsom vattenförsörjning, avfall och avloppshantering, gator med mera. Bra med särskilt fokus och uppdrag för denna verksamhet. Vad gäller antalet förtroendevalda politiker, som ska sitta som ordinarie ledamöter och ersättare i nämnderna, så förordar vi en demokrati med en så god och bred representation som möjligt. När fler perspektiv för utrymme i analys och diskussioner, kan det bädda för klokare beslut, och större insyn för invånarna. 8 KS § 31, forts Anteckning Jens Christian Berlin (L) och Klas Åkerlund (L) lämnar följande protokollsanteckning: Det är Liberalernas principiella ståndpunkt att ansvaret för planfrågor bör placeras på en facknämnd. Endast de mest de mest övergripande och principiellt viktiga planerna bör vara kommunstyrelsens ansvar. Vi anser också att ansvaret för miljöstrategiska frågor bör placeras på en facknämnd. Det nu aktuella förslaget innebär en olycklig blandning mellan en organisationsprincip där ansvaret för olika sakområden placera på facknämnder och en organisation där kommunstyrelsen i princip får ansvaret för hela kommunens verksamhet. Med förslaget ska kommunstyrelsen kombinera funktionen som byggnadsnämndmed uppdraget att leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter. Vi ser att risken med detta förslag är att kommunstyrelsens verksamhet kommer att få en slagsida åt planverksamhet, till nackdel för andra uppgifter. Då det finns en majoritet för förslaget har vi avstått från att skriva fram ett eget förslag. När det med anledning av den nya organisationen blir aktuellt att anta nya reglementen, kommer vi att föreslå att det vid sidan av ett arbetsutskott inrättas två nya utskott under kommunstyrelsen – ett utskott för planfrågor och ett utskott från miljöfrågor. Detta ser vi som nödvändigt för att alla ansvarsområden som läggs på kommunstyrelsen ska kunna få nödvändig uppmärksamhet. 9 KS § 31, forts Anteckning, forts Simon Waern (S), Anita Hedén Unosson (S), Peter Norlander (S) och Irene Jonsson (S) lämnar följande protokollsanteckning: Socialdemokraterna är förvissade om att de föreslagna förändringarna av den politiska organisationen kommer att leda till en mer handlingskraftig kommun. Vad gäller den offentliga stadsplaneringen så har den tidigare mandatperioder präglats av alltför låga ambitioner, senfärdighet, kortsiktighet och inte minst en politisk låt-gå-anda från kommunens sida. Denna passiva och ineffektiva planering ledde i praktiken till en splittrad planering där styråran över kommunens tillväxt lämnades över till de stora byggföretagen. En stor del av problematiken hade sin grund i den oklara ansvarsuppdelningen mellan kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden. En diffus fördelning av politiskt ansvar som lett till uppenbara stuprörseffekter, utdragna planprocesser och i slutändan sämre detaljplaner. Under de senaste åren har många beslut fattats – i full politisk enighet – för att komma till bukt med problemen och stärka kommunens möjligheter att medvetet styra kommunens fysiska tillväxt och säkerställa en planering som håller ihop. Kommunens exploateringsverksamhet och ansvaret för strategiska detaljplaner har flyttats till kommunstyrelsen, likaså ansvaret för den översiktliga planeringen samt hanteringen av planbesked. Det fullt naturliga steget är nu att även samla all detaljplanering under kommunstyrelsen och därmed skapa en samlad stadsplaneringsfunktion med utvidgat ansvar och styrmandat, med möjlighet att kombinera en proaktiv, målmedveten detaljplanering med en ambitiös markpolitik. Detta samtidigt som man skapar en renodlad myndighetsnämnd med ansvar för bygglov, miljö- och hälsoskydd, vilket ger stärkta förutsättningar för en rättssäker myndighetsutövning och en korrekt rättstillämpning där de allmänna intressena alltid värnas. Socialdemokraterna välkomnar även återinrättandet av en teknisk nämnd. I synnerhet mot bakgrund av de stora investeringar som planeras för inom det kommunaltekniska området. 10 KS § 31, forts Anteckning, forts Annika Qarlsson (C) och Susanna Nerell (C) lämnar följande protokollsanteckning: Nuvarande organisation med kommunfullmäktige, kommunstyrelse och facknämnder försvagas nu genom att mer ansvar centraliseras. Det blir ett fåtal förtroendevalda i kommunstyrelsen som kommer att få ett allt större ansvar. Att samordna och hålla ihop processerna kring samhällsbyggnad bejakar vi, men hade velat se det ansvaret decentraliserat istället för centraliserat. På samma sätt med miljöfrågorna. Kommunstyrelsen blir nu en blandning av facknämnd för vissa frågor samtidigt som man har det övergripande ansvaret för övriga ansvarsområden. Facknämnderna fråntas ansvar att ha det strategiska arbetet på sina områden. Ansvaret kommer med detta att vila tyngre på några få förtroendevalda och samtidigt blir det mindre ansvar för andra. På sikt blir det färre förtroendevalda med god insyn i flera för kommunen viktiga frågor. För ansvarsområdet vatten och avlopp hade vi gärna sett att en utredning för bolagisering görs i Alingsås. Efter många samtal mellanpartierna under hösten har vår linje inte vunnit gehör och vi väljer med denna anteckning förklara hur vi principiellt vill se en politisk organisation i Alingsås och vi kommer att fortsätta arbeta för den inriktningen. 11