Närvaro och voteringar

Närvaro

Ur protokollets deltagarförteckning. Protokollet listar bara de närvarande; frånvarande syns bara när någon ersatte dem.

Reservationer

• KS § 154 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Ulric Nilsson (C), An- nelie Sjöberg (SD), Stefan Åbrodd (SD), Jörgen Pettersson (SD), Partik Wåtz (L) samt Malin Östh (V). Ärendebekrivning I samband med kommunstyrelsens beslut 2023-04-18 om återhållsamhet gällande in- vesteringar, anställningar, inköp och konsulttjänster fick kommundirektören i upp- drag att ta fram förslag på kommunövergripande strukturella förändringar som be- hövs för att åstadkomma en ekonomi som långsiktigt är i balans med budget. För att åstadkomma en ekonomi som långsiktigt är i balans med budget krävs ökade intäkter eller minskade kostnader på i storleksordningen 10 %. Det finns inga enkla kommunövergripande strukturella förändringar som kan åstad- komma det. För att åstadkomma en balanserad ekonomi krävs därför flera åtgärder – både kommunövergripande strukturella men också åtgärder som kan framstå som pe- rifert eller nämndspecifikt. Inom ramen för uppdraget har därför ett antal åtgärder beskrivits nedan. Vissa är påbörjade, andra är påtänkta och en del kräver politiska beslut och priorite- ring för att komma vidare. Listan på åtgärder överlämnas till kommunstyrelsen för vi- dare politisk beredning.
• KS § 160 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Ulric Nilsson (C), Patrik Wåtz (L) samt Malin Östh (V). Ärendebekrivning Söderköpingsinitiativet har genom Ellen Friberg (SI), Anne-Louise Kroon (SI), Elias Ljungkvist (SI) och Erik Ehn (SI) lämnat in en motion med rubriken Biologisk mång- fald i Söderköping. Kommunfullmäktige har överlämnat motionen till Kommunsty- relsen för beredning. Motionärerna yrkar på att Kommunfullmäktige beslutar: 1. Att kommunens översiktsplan kompletteras med en ”Blågrön strukturplan”, som innefattar mål och strategier för att stärka biologisk mångfald inom kommunen.” samt att 2. Handlingsplan för biologisk mångfald tas fram där det beskriv åtgärder för att uppnå mål och strategier formulerade i den ”Blågröna strukturplanen” Därefter ges ett antal exempel på vilka aktiviteter som en handlingsplan skulle kunna innefatta. Inget uppdrag om att ta fram grönstrukturplan Något formellt uppdrag att ta fram en grönstrukturplan finns inte i kommunens över- siktsplaner eller i andra beslut. I Fördjupad översiktsplan för Söderköping stad (FÖP) står att ”En grönstrukturplan kan vara ett stöd i planeringen om den tas fram i ett förvaltningsövergripande samarbete för att fungera som stöd vid prioriteringar som berör Söderköpings gröna och blå områden.” I den gällande kommunövergripande översiktsplanen (ÖP) står att ”Teknisk infrastruktur och grönstruktur ska hanteras på ett strategiskt sätt för att möta ett klimat i förändring”. Utöver detta finns inte några skrivningar som skulle innebära ett uppdrag att ta fram en grönstrukturplan. Det är upp till kommunstyrelsen och nämnderna att bestämma vilka styrdokument som de behöver för sin verksamhet och hur kommunen ska bedriva sitt arbete. I reg- lementet beskrivs också hur kommunstyrelsen ska leda arbetet med och samordna ut- formningen av övergripande och strategiska mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten och att den ansvarar för energi- och klimatfrå- gor. Motionen tydliggör att arbetet med biologisk mångfald berör både planering, Utdragsbestyrkande drift och myndighetsutövning och därmed flera av kommunens nämnder och förvalt- ningar. Strategidokumentets förhållande till andra projekt Översiktsplanens roll i frågan är att bidra med långsiktiga strategier, övergripande ställningstaganden och generella beskrivningar av vilka planeringsförutsättningar som finns i kommunen. Översiktsplanen ska ha ett helhetsperspektiv. Om kommunen ska fokusera extra på blå- och grönstruktur är det lämpligt att man jobbar med det i hela kommunen (med fokus på våra orter) och inte enbart i Söderköpings tätort. På en övergripande nivå är grönstruktur något som kommunerna ska hantera i översiktspla- nen då det är ett av de allmänna intressena som ska vägas in i planeringen. I Fördjupad översiktsplan för Söderköping stad finns en karta som visar huvudgrön- struktur i Söderköping stad. Översiktsplanen fångar de här frågorna delvis och pekar ut ”Grönområden” i karta 4 i kartbilagan men det är relativt få områden (främst Ramunderberget, Vagnsmossen, Klarsjön, Albogaskogen och Göta Kanal). I på- gående arbete med ny översiktsplan för kommunen kommer grönstruktur behöva be- handlas eftersom det är ett allmänt intresse. Ambitionen är att komma några steg längre när det gäller identifiering av och utpekande av platser i anslutning till kommu- nens alla tätorter. Kultur- och fritid gjorde en inventering av friluftsområden för några år sedan och den kommer kunna fungera som ett planeringsunderlag till den nya översiktsplanen. En grönstrukturplan, eller strategi för blå- och gröna strukturer är absolut ett styrdo- kument som kommunen skulle kunna ha. Likaså skulle det kunna vara en del av över- siktsplanen eller vara en fördjupning av översiktsplanen. Som alltid är det en avväg- ning som krävs när det gäller hur många styrdokument som kommunen klarar att hålla au jour. Det krävs också att det sedan tilldelas medel för att jobba med frågan både strategiskt och praktiskt. När det gäller grönstruktur så krävs ett gott samarbete mellan förvaltningarna och det berör markförvaltning (KS), miljökontorets ansvars- område (SBN), plan- och bygg (SBN), ÖP (KS) men också drift och entreprenad/fas- tighet (SERN) och därefter verksamheterna (SOC/BUN/SERN). Förslag 1: Att kommunens översiktsplan kompletteras med en ”Blågrön struktur- plan”, som innefattar mål och strategier för att stärka biologisk mångfald inom kom- munen. En fördel med att hantera frågan som en del av översiktsplanen är att arbetet genom- går den dialogprocess som Plan- och bygglagen kräver. Innan ett förslag till samråds- handling finns framme är det svårt att avgöra exakt vad som kommer hanteras i över- siktsplanen och vad som kommer lämnas utanför. Översiktsplanearbetet bör komma några steg längre innan ett arbete med en grönstrukturplan kan påbörjas för att und- vika dubbelplanering och att de övergripande strategierna ska kunna sättas före detal- jerna. Utdragsbestyrkande En nackdel med att hantera för många av dessa frågor som en del av översiktsplanen är att processen för att göra ändringar är väldigt omfattande och att det därför behö- ver vara de långsiktiga frågorna som inte ändrar sig över tid som beskrivs. Generellt sett så är det rimligt att anta att en översiktsplan kommer att gälla i 8-10 år innan den ändras. Ett alternativ till helt hantera blågrön struktur i översiktsplanen är att ÖP kompletteras med ett styrdokument eller en strategi som arbetas fram av serviceför- valtningen som har ansvar för skötsel och planering av grönområden och rekreations- områden. Förslag 2: Handlingsplan för biologisk mångfald tas fram där det beskriv åtgärder för att uppnå mål och strategier formulerade i den ”Blågröna strukturplanen” Den del av förslaget som handlar om efterföljande handlingsplan är så klart beroende av vilket beslut som fattas när det gäller att ta fram en grönstrukturplan eller inte. 1 https://www.boverket.se/sv/PBL-kunskapsbanken/planering/oversiktsplan/all- manna-intressen/struktur/gronstruktur/
• KS § 161 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Ulric Nilsson (C), Patrik Wåtz (L) samt Malin Östh (V). Ärendebekrivning Söderköpings kommun publicerar redan i dag handlingar till sammanträden via kom- munens e-diarium till följande organ Kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, barn- och utbildningsnämnden, servicenämnden, samhällsbyggnadsnämnden och överför- myndarnämnden. Handlingarna är där med tillgängliga för allmänheten. Undantag görs för handlingar som omfattas av sekretess eller som utifrån bestämmelserna i dataskyddsförordningen inte heller kan publiceras. Kommunstyrelsen beslutade 2022-01-18 att anta riktlinjer för webbpublicering av personuppgifter på kommunens webbplatser, webbdiarium, digital anslagstavla och sammanträdesapplikation som närmare reglerar hur publiceringen får gå till. Kommunstyrelsens förvaltning bedömer att motionens intentioner är verkställda ge- nom kommunens e-diarium där det idag publiceras sammanträdeshandlingarna till fullmäktige och nämnder. Socialnämnden har dock inte ännu börjat publicerat sina handlingar. Samtliga nämndsekreterare har av kanslichef uppmanats att i den mån det är möjligt utifrån sekretess och dataskyddsförordningen publicera sammanträdeshandlingar på kommunens webbplats genom kommunens e-diarium.
• KS § 162 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Annelie Sjöberg (SD), Stefan Åbrodd (SD), Jörgen Pettersson (SD), Ulric Nilsson (C) samt Patrik Wåtz (L). Annelie Sjöberg (SD) har för Sverigedemokraternas räkning lämnat följande reservat- ion: ”Hur Bergaskolan ska användas i framtiden vet vi inte idag. Bergaskolan har historiskt sett visat sig kunna fungera som skollokal för både grundskola och vuxenutbildning. En referensgrupp för skollokaler har utsetts och man bör invänta vad den gruppen kommer fram till innan man upphäver det tidigare beslutet. Det är möjligt att man kommer fram till att lokalerna passar till annan skol- verksamhet än just en tvåparallellig F-6 skola men Bergaskolan kommer sannolikt att behövas som skollokal i någon form även i framtiden.” Ärendebekrivning Kommunfullmäktige beslutade den 25 maj 2022 §42 att återremittera förslaget att Bergaområdet ska permanentas som en tvåparallellig F-6 skola med tillhörande id- rottshall. Motivet för återremissen var önskemål om ytterligare beredning i form av yttrande från Barn – och utbildningsnämnden samt en barnkonsekvensanalys. Barn- och utbildningsnämnden har den 21 september 2022 beslutat överlämna ytt- rande inklusive barnkonsekvensanalys, angående utredning av Bergaområdet för per- manent F-6 skola till Kommunstyrelsen som sitt eget. I yttrandet konstateras bland annat att det finns brister i den nuvarande evakueringslösningen som inte är hållbara över tid och som behöver åtgärdas om Bergaområdet ska permanentas som en två- parallellig F-6 skola. Av barnkonsekvensanalysen framgår bland annat att barnen är positiva till en ny byggnad på Bergaområdet men skolgården behöver då bli större. Utdragsbestyrkande Det som framkommit i yttrandet från Barn- och utbildningsnämnden förändrar inte den bedömning som framkommit i tidigare tjänsteutlåtande. De grundförutsättningar som utretts kan påvisa hinder, utmaningar och risker för utveckling av Bergaskolan. För att få till en långsiktigt hållbar lösning och byggnad som möter dagens krav på tillgänglighet, krav på friyta, pedagogiska möjligheter och som ger förutsättningar för en ändamålsenlig undervisning rekommenderar Serviceförvaltningen att utreda andra möjligheter för lokalisering av nybyggnation av en tvåparallellig F-6 skola vilket också är i linje med uppdraget i KS uppdragsplan 2023-2026 att påbörja planeringen av en ny F-6 skola. Den äldre stadsmiljön i anslutning till skolan är inte anpassad efter dagens trafikbe- hov. Dagens småskaliga stadsstruktur är känslig för en ökad trafikmängd och det krävs re- lativt lite för att trafiksituationen ska upplevas som osäker och otrygg. Även skolvä- garna för gående och cyklister bedöms inte vara tillfredställande med dagens utform- ning. Marken i området är mycket sättningsbenägen och stora sättningar kan förväntas vid ökad belastning. Tillskottslaster kommer ge upphov till nya sättningar som riskerar att bli stora om inte åtgärder vidtas. Området är också känsligt för grundvattensänkningar som riskerar att ge upphov till sättningar i kringliggande ytgrundlagda byggnader. I kommunens Kulturmiljöplan nämns bland annat att nya byggnader i kulturmiljöer ska inte stjäla uppmärksamhet från kulturmiljön. Det nämns även att kommunen ska förvalta kulturmiljöerna på ett exemplariskt sätt. Bergaområdet är beläget inom två Riksintressen, Söderköping E66 och Friluftsliv FE04, varpå E66 belyser småskaligheten. Enligt Antikvarien ses den volymstudie som har presenterats som påtaglig skada på riksintresse enligt miljöbalken. Yt-/volymstudien visar att tillbyggnaden behöver ha 5200m². Med hänsyn till detalj- planens begränsningar kommer nybyggnaden få en byggnadsarea (markavtryck) ca 1600m² fördelat på 6 plan. Kvar lämnas 7,5m² per barn som friyta (yta för utelek), all- mänt riktvärde är minst 30m² per barn.
• KS § 168 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Ulric Nilsson (C), Patrik Wåtz (L), Annelie Sjöberg (SD), Stefan Åbrodd (SD) samt Jörgen Pettersson (SD). Ärendebekrivning Söderköpings kommun har cirka 5 000 kvadratmeter tomytor i cirka 10 kommunala byggnader. Flera av dessa byggnader är inte lämpliga för kommunal verksamhet uti- från dess byggnadstekniska skick samt fastighetsekonomiska bedömningar. Serviceförvaltningens projektenhet bedömer sammantaget att Närlunda inte kan nytt- jas för någon kommunal verksamhet. Förutsättningarna för att avyttra fastigheten ska närmare utredas via styrgruppen för samhällsbyggnad och i referensgruppen för fastigheter och lokaler. Uppdraget innefattar följande fastighet: Högmark 1:2 (Enbostadshus Närlunda).
• KS § 169 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Ulric Nilsson (C), Patrik Wåtz (L), Malin Östh (V), Annelie Sjöberg (SD), Stefan Åbrodd (SD) samt Jörgen Pettersson (SD). Annelie Sjöberg (SD) har för Sverigedemokraternas räkning lämnat följande moti- vering till sin reservation: ”Herrgården samt flyglar ligger i direkt anslutning till Nyströmska skolan. Det är direkt olämpligt att sälja en sådan fastighet och tappa rådighet över såväl mark som byggnaderna. Det är tänkbart att lokalerna i framtiden kan behöva tas i anspråk för skollokaler eller annan kommunal verksam- het. Någon förutsättningslös utredning har inte gjorts om potentiell framtida användning. Det sak- nas också underlag i form av aktuell besiktning och detaljerad kalkyl vad det skulle kosta att re- staurera fastigheten. I dagsläget är marknadsvärdet på fastigheterna oklart.” Ärendebekrivning Söderköpings kommun har cirka 5 000 kvadratmeter tomytor i cirka 10 kommunala byggnader. Flera av dessa byggnader är inte lämpliga för kommunal verksamhet uti- från dess byggnadstekniska skick samt fastighetsekonomiska bedömningar. Serviceförvaltningens projektenhet bedömer sammantaget inte att Herrgården och flyglarna kan nyttjas för kommunal verksamhet utan omfattande ombyggnader och renoveringar. En försäljning förutsätter även en att avstyckning sker. Förutsättningarna för att avyttra fastigheten/del av fastighet samt byggnader ska när- mare utredas via styrgruppen för samhällsbyggnad och i referensgruppen för fastig- heter och lokaler. Uppdraget innefattar fastigheten: Söderköping 3:63 del av (Herrgård och flyglar). Utdragsbestyrkande
• KS § 170 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Ulric Nilsson (C), Patrik Wåtz (L), Malin Östh (V), Annelie Sjöberg (SD), Stefan Åbrodd (SD) samt Jörgen Pettersson (SD). Annelie Sjöberg (SD) har för Sverigedemokraternas räkning lämnat följande moti- vering till sin reservation: ”Broby förskola ligger i direkt anslutning till Brobyskolan. I dagsläget vet vi inte hur Brobyskolan kommer att användas i framtiden och vilket behov av mark och lokaler som kommer att finnas i området. Kommunen har behov av både skollokaler och lokaler för LSS-verksamhet mm. Även om byggnaden är i dåligt skick och sannolikt behöver rivas innebär en försäljning att kommunen tappar rådighet över ett markområde som eventuellt behövs i framtiden. Någon förutsättningslös utredning har inte gjorts om potentiell framtida användning. Det saknas också underlag i form av aktuell be- siktning och detaljerad kalkyl vad det skulle kosta att restaurera fastigheten. I dagsläget är mark- nadsvärdet på fastigheten oklart.” Ärendebekrivning Söderköpings kommun har cirka 5 000 kvadratmeter tomytor i cirka 10 kommunala byggnader. Flera av dessa byggnader är inte lämpliga för kommunal verksamhet uti- från dess byggnadstekniska skick samt fastighetsekonomiska bedömningar. Fastigheten med Broby förskola omfattar 4 593 kvadratmeter som i detaljplanen anges för bostadsändamål. Byggnaden är i 2-plan med vindsvåning med en samman- lagd yta om cirka 600 kvadratmeter. Byggnaden är i ett mycket undermåligt skick och all verksamhet har sedan flera år varit evakuerad på grund av en omfattande inom- husmiljöproblematik. Serviceförvaltningens projektenhet bedömer sammantaget inte att Broby förskola kan nyttjas för någon kommunal verksamhet förutom tillfällig för- varing av överblivna inventarier. Förutsättningarna för att avyttra fastigheten samt byggnaden ska närmare utredas via styrgruppen för samhällsbyggnad och i referensgruppen för fastigheter och lokaler. Utdragsbestyrkande Uppdraget innefattar följande fastighet: Drothem-Broby 1:9 (Broby förskola.
• KS § 175 Mot förslaget och till förmån för eget yrkande reserverar sig Annelie Sjöberg (SD), Stefan Åbrodd (SD) samt Jörgen Pettersson (SD). Ärendebekrivning Mark- och miljödomstolen vid Nacka Tingsrätt har förelagt Söderköpings kommun att senast den 31 oktober 2023 uppge om kommunen tillstyrker att tillstånd ges för en anläggning för vindkraft. Projektet omfattar vattenområden som berör kommunerna Trosa, Nyköping, Oxe- lösund, Norrköping och Söderköping. Området är utpekat som riksintresse för vind- bruk. Söderköpings kommun har i sitt tematiska tillägg för vindkraft gjort ställnings- tagandet att ”etablering av vindkraft inte strider mot närliggande användning för bo- städer utan prövas med hänsyn till andra allmänna intressen”. Mot denna bakgrund rekommenderas fullmäktige tillstyrka att tillstånd ges.
• KS § 180 Mot beslutet och till förmån för eget yrkande reserverar sig Ulric Nilsson (C), Malin Östh (V) samt Patrik Wåtz (L). Ärendebekrivning Kommunstyrelsen beslutade 8 juni 2022 ge ekonomichefen i uppdrag att utreda och analysera den ekonomiska utvecklingen inom Barn- och utbildningsnämnden. Upp- draget delrapporterades på KS den 14 februari 2023 och KS beslutade då att genom- föra en fördjupande utredning med stöd av PwC. PwC redovisade sin genomlysande rapport av Barn- och utbildningsnämndens ekonomi på KS sammanträde den 13 juni 2023. Kommunstyrelsen beslutade utifrån det att ge kommundirektören i uppdrag att återkomma med förslag på åtgärder utifrån rapportens förslag på de frågor som ligger inom Kommunstyrelsens ansvarsområde. I rapporten redogörs för ett antal iakttagelser som har bäring på övergripande frågor så som resursfördelning, fria nyttigheter, redovisning av åtgärder samt skolstruktur. Mot bakgrund av det föreslås kommundirektören få i uppdrag att utarbeta förslag till reviderade ekonomistyrningsriktlinjer samt en internhyresmodell i enligt med utredar- nas förslag. Utöver de beslut som föreslås kommunstyrelsen i detta tjänsteutlåtande behöver Kommunstyrelsen ta separata beslut vad gäller fastighetsrelaterade åtgärder för att främja en effektivare förskole- och skolstruktur.