Närvaro och voteringar

Närvaro

Ur protokollets deltagarförteckning. Protokollet listar bara de närvarande; frånvarande syns bara när någon ersatte dem.

Reservationer

• KS § 74 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Ulric Nilsson (C), Annelie Sjöberg (SD), Stefan Åbrodd (SD), Jörgen Pet- tersson (SD) samt Patrik Wåtz (L). Beskrivning av ärende Kommunstyrelsen tog beslut om referensgruppen 14 mars 2023. Syf- tet med referensgruppen har varit att ta fram underlag för ett beslut om långsiktigt hållbar planering för förskole- och skollokaler. Sedan beslut togs har många omständigheter påverkat gruppens arbete. Den svåra ekonomiska situationen och befolkningsprognoser samt beslut om gymnasieprogram har ändrat förutsättningar. Gruppen har haft möten och gjort studiebesök men har inte helt enats om inriktningen. Rapporten kommer därför också kompletteras av synpunkter från övriga partier. Förslag till beslut på sammanträdet Ulric Nilsson (C), med instämmande av Annelie Sjöberg (SD) och Pa- trik Wåtz (L), yrkar på avslag med motivering att referensgruppen för förskole- och skollokaler inte uppnått konsensus. Björn Grip (V) yrkar på avslag till beslutspunkt 1 i förslaget i utsänd handling. Tuula Ravander (S) yrkar på bifall enligt utsänd handling.
• KS § 75 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Ulric Nilsson (C), Annelie Sjöberg (SD), Stefan Åbrodd (SD), Jörgen Pet- tersson (SD) samt Patrik Wåtz (L). Beskrivning av ärende Förstudierapporten är sammanställd utifrån analyser av möjliga lokal- lösningar, informationssammanställning av tidigare utredningar, inter- vjuer med skolledare, analyser av planförutsättningar, kostnadskalkyle- ringar samt lokal -och byggnadstekniska förutsättningar för Bergasko- lan m m. Utredningen har utgått från ett perspektiv av att kommunen åren 2028 till 2030 nyproducerar en 2-parallellig F-6 skola men kommer Utdragsbestyrkande även med lokaliseringsförslag samt rekommendationer rörande kon- ceptbyggnader och alternativ såsom begagnade moduler. På kort sikt, utifrån det rådande ekonomiska läget redovisas lösningar och förutsättningar för att Bergaskolan ska kunna vara i drift i ytterli- gare cirka 6 år. Förutsättningarna för en fortsatt drift av Bergaskolan är att ytterligare lokalfunktioner tillskapas för kök/matsal, 2 ytterligare klassrum samt personalytor. Vissa av lokalbehoven kan tillgodoses genom en omdisponering av verksamheten i huvudbyggnaden men det krävs ändå ett tillskapande av fler verksamhetsytor. Utöver dessa behov finns en pågående åt- gärdsplan för skolans inomhusmiljö och fysiska miljö som slutförs un- der februari 2025. Det är här möjligt att vissa delar av källaren inte kommer att kunna nyttjas framledes. Rapporten redovisar ett huvudal- ternativ med inhyrning av ytterligare moduler samt ett renoveringsal- ternativ. Tre olika lokaliseringar i centralorten för ny F-6 skola har tagits fram där Storängen/Vikingen, Broby samt Alboga alternativen redovisas utifrån flertalet rubricerade förutsättningar såsom ytmässiga förutsätt- ningar, detaljplan, mark -och geologiska förutsättningar med mera. Den sammantagna bedömningen är att en lokalisering av ny F-6 skola sker på Alboga. Rapporten redovisar även tabeller med nackdelar och fördelar med respektive lokalisering samt kostnadsuppskattningar. Utredningen anger även ett tidsperspektiv för produktion av ny F-6 skola exempelvis utifrån ett driftsättande år 2030 – 2031 där förstudie -och förprojektering bör inledas under 2025 – 2026. En analys är gjord där vi undersökt möjligheter till en förtätning av nuvarande F-6 skolor i centralorten inkluderande Haga, Björkbacken och Skönberga samt även fastigheten Storängsparkens förskola. Ingen av nuvarande undersökta skolor har mark -och ytmässiga förut- sättningar för utbyggnad eller nya byggnader. Vid Haga finns förvisso möjlighet till en mindre utbyggnad men som ytmässigt inte tillför ngt i sammanhanget. Både Haga och Björkbacken har även detaljplaner som inte medger utbyggnad utan ändrade detalj- planer samt med omfattande prickmark. Fastigheten där Storängspar- kens förskola ligger kan nyttjas för produktion av en skolbyggnad in- nehållande 4 klassrum samt därtill hörande lokalfunktioner med god- känd friyta. Att genom förtätning av befintliga F-6 skolor tillskapa en mindre skolenhet bedöms i sammanhanget inte som försvarbart då nyinvesteringar i nya skollokaler bör koncentreras till byggandet av en ny 2-parallellig F-6 skola. Utdragsbestyrkande Rapportens slutsats och rekommenderade alternativ är: 1. Utredaren rekommenderar att en planering och förstudie för en nyproduktion av en ny 2-parallel F-6 skola på Alboga inleds under 2025. Rekommenderat alternativ innefattar upphandling av en konceptskola. Studien ska även närmare fastställa beräknat inve- steringsutrymme åren 2028 – 2030. 2. Den mer kortsiktiga lokallösningen för F-6 är att tillse att Berga- skolan kan vara i drift i ytterligare cirka 6 år och därefter ersättas av en ny 2-parallell F-6 skola. Alternativet innefattar en inhyrning av ytterligare moduler för en fungerande pedagogisk verksamhet alternativt en renovering av Brunnslasarettet som yt-mässigt be- döms ändamålsenligt. Förslag till beslut på sammanträdet Tuula Ravander (S), med instämmande av Björn Grip (V), yrkar på följande tillägg i beslutspunkt 1: "...med möjlighet att bygga ut till 3- parallellig på Alboga med driftsättning hösten 2030." Ulric Nilsson (C), med instämmande av Annelie Sjöberg (SD) och Pa- trik Wåtz (L), yrkar på följande ändringar är förslaget: "Kommunstyrelsen beslutar att ge kommundirektören i uppdrag att genomföra en förstudie för uppförandet av en ny 2-parallellig F-6 skola på Broby med driftsätt- ning hösten 2030. Återrapportering ska ske till kommunstyrelsen i oktober 2025. Den grovt beräknade investeringskostnaden för en ny 2-parallellig F-6 skola på Broby beräknas till 121 mnkr för skolbyggnad samt 39 mnkr för stor idrottshall en total investering om 160 mnkr som tas från kommunstyrelsens investeringsme- del 2028 – 2030. Kommunstyrelsen beslutar att ge kommundirektören i uppdrag att återkomma med en beräknad total kostnad för en ny F-6 skola i Broby inklusive mark- och ledningsarbeten mm. till kommunstyrelsen i maj 2025." Vidare yrkas på att Brunnslasarettet ska renovera för Bergaskolans be- hov istället för modullösningar samt att beslutspunkt 5 ska utgå helt.
• KS § 76 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Ulric Nilsson (C), Annelie Sjöberg (SD), Stefan Åbrodd (SD), Jörgen Pet- tersson (SD) samt Patrik Wåtz (L). Sverigedemokraterna har lämnat följande skriftliga reservation: ”Vi i Sverigedemokraterna Söderköping reserverar oss mot beslutet om ombyggnad av Broby huvud- byggnad för LSS daglig verksamhet. Det råder brist på detaljplanelagd mark för skoländamål i Söderköpings kommun. En ombyggnad av Broby huvudbyggnad för LSS daglig verksamhet skulle kraftigt försvåra och sannolikt omöjlig- göra att området i framtiden kan användas för skolverksamhet. Frågan om var framtida skolor i kommunen ska lokaliseras behöver utredas ytterligare och där Brobyområdet skulle kunna vara ett alternativ. En ombyggnad av Broby huvudbyggnad för LSS daglig verksamhet skulle dessutom inte ske mot vare sig aktuellt eller framtida behov av ändamålsenliga lokaler för den aktuella målgrup- pen. Dessutom strider beslutet mot ett ekonomiskt ansvarstagande och förvaltande av mark och bygg- nader i ett långsiktigt perspektiv.” Beskrivning av ärende Daglig verksamhet är en insats enligt LSS som ska ge stimulans och bidra till personlig utveckling och möjligheter att förvärva och upp- rätthålla förmågor utifrån egna förutsättningar och önskemål. Verksamheten bör generellt sett ha som mål att utveckla den enskildes möjligheter till förvärvsarbete. Ett övergripande mål bör vara att på kortare eller längre sikt utveckla den enskildes möjlighet till arbete. Söderköpings kommun tecknade 2016 ett hyresavtal med en privat fastighetsägare om inhyrning av fastigheten VÄDUREN 6 med adress Albogaleden 2. Syftet med inhyrningen var att tillse boendeplatser för ensamkommande flyktingbarn. Under löpande hyresavtal ändrades Utdragsbestyrkande nyttjandet 2019 till LSS daglig verksamhet som fortgår i dag. Den för- hyrda byggnaden är i ett plan om cirka 561 kvm med cirka 20 rum med tillhörande komplementfunktioner. Under de år som förhyrningen har löpt har Söderköpings kommun begärt flera ombyggnader som resulterat i ökad hyra i form av hyres- tillägg på en redan hög hyresnivå. Hyran är i dag 1 700 000 kr vilket motsvarar 3 030 kr per kvm och år i kallhyra. Till kallhyran kommer driftkostnader för el och uppvärmning till en kostnad om cirka 350 000 kr. Sålunda en total kostnad om 2 050 000 kr per år eller 3 650 kr per kvm och år. En jämförelse med mäklarstatistik från flera orter visar att en rimlig hyresnivå för detta objekt bör vara mellan 1 210 kr per kvm och 1 400 kr per kvm och visar att hyreskostnaden för Söderköpings kommun är cirka dubbelt så dyr i förhållande till en marknadsmässig hyra. Utifrån detta har kommunen genomfört en omförhandling av hyresavtalet där fastighetsägaren inkommit med ett slutbud om en ny årshyra om 1 550 000 motsvarande 2 763 kr per kvm och år. Slutbudet från fastig- hetsägaren får fortsatt ses som orimligt. Hyresavtalet är uppsagt och sista dagen för nyttjande är 2025-12-31. En initial bedömning visar att Broby skolas huvudbyggnad kan utgöra nya lokaler för LSS daglig verksamhet. Flera investeringar är gjorda i Broby huvudbyggnad de senaste åren såsom dränering, takbyte och konvertering till bergvärme men den har stått outnyttjad men upp- värmd i flera år. Byggnaden bedöms som lämplig för målgruppen men nya rumsindelningar behöver tillskapas, tillgänglighetsåtgärder som hiss krävs, samt ny ventilation. Ytterligare åtgärder för iordningstäl- lande för daglig verksamhet behöver mer specifikt kostnadsberäknas. Bedömningen är att investeringskostnaden blir lägre än kostnaden för att fortsätta hyra VÄDUREN 6 en femårsperiod. Alternativ som granskats är gamla postens lokaler som ägs av Anders Westerberg AB. Lokalerna bedöms vara lämpliga för daglig verksam- het efter ombyggnad till fler rumsliga indelningar. En initial uppskatt- ning av hyran efter ombyggnad uppgår till cirka 820 000 kr per år. Förslag till beslut på sammanträdet Ulric Nilsson (C), Annelie Sjöberg (SD) samt Patrik Wåtz (L) att Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att teckna hyres- kontrakt för LSS daglig verksamhet i stället för lokalen Väduren. Tuula Ravander (S) med instämmande av Björn Grip (V) yrkar på bi- fall till förslag enligt utsänd handling. Tuula Ravander (S) yrkar också på avslag till Ulric Nilssons (C) med fleras yrkande. Utdragsbestyrkande
• KS § 80 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Ulric Nilsson (C), Patrik Wåtz (L) samt Björn Grip (V). Beskrivning av ärende Befolkningen över 80 år ökar i snabbare takt i Söderköping än resten av riket. För den åldersgruppen beräknas hemtjänstkostnader öka med 20% fram till 2030, vilket ökar kostnaderna varje år och 2030 motsva- rar ca 16 mkr i ökade kostnader per år om vi fortsätter arbeta på samma sätt som nu. Utöver det så beräknas antalet personer i kommunen i arbetsför ålder står relativt still, vilket medför att skatteunderlaget inte beräknas öka och heller inte tillgången till arbetskraft. För att möta detta behöver äldres behov av vård och omsorgsinsatser minska eller förskjutas i tid, självständigheten behöver öka och stöd från olika aktörer samordnas och äldres livsvillkor säkras. Detta leder till att arbetssätt behöver förändras, kvalitet förbättras, ar- betsmiljö säkerställas och resurser användas ansvarsfullt. En plan har tagits fram för att utveckla en modell för förflyttning mot en mer fö- rebyggande och nära vård och omsorg i Söderköping. Att göra denna förflyttning kräver dock tillräcklig budget under tillräckligt lång tid för att kunna ge önskad effekt. Möjligheterna att göra detta enbart inom befintlig budgetram bedöms utmanande. En öppning ses i möjligheten att få finansiering och stöd via Utfallsfonden under en 5-årsperiod. Detta tillsammans med egen finansiering via statliga stimulansmedel bedöms möjliggöra förflytt- ningen. Förslag till beslut på sammanträdet Ulric Nilsson (C), med instämmande av Patrik Wåtz (L) och Björn Grip (V), yrkar på avslag med motiveringen att arbetet med att stärka äldres hälsa och självständighet kan bedrivas i kommunens egen regi. Utdragsbestyrkande Tuula Ravander (S) yrkar på bifall till förslag enligt utsänd handling.
• KS § 73 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Ulric Nilsson (C), Patrik Wåtz (L) samt Björn Grip (V). Beskrivning av ärende Kommunens nya äldreboende ska byggas på fastigheten ÄLGEN 1 och nyproduktionen kräver att tre byggnader på Älgstigen rivs innefat- tande tidigare Engelen förskola, Älgstigen 4 samt Älgstigen 6. Samtliga byggnader förutom Älgstigen 6 är friställda i dag. På Älgstigen 6 bed- rivs LSS verksamhet i form av korttidsboende som behöver ersätt- ningslokaler. Kommunstyrelsen fattade den 2025-01-20 beslut (KS/2024–00385) om att förvärva fastigheten BRAGE 4 i Söderköpings kommun som ersättningslokal för LSS korttidsboende samt LSS ungdomsboende. Kommunstyrelsens beslut överklagades till förvaltningsrätten med en begäran om inhibition. Efter yttrande från kommunstyrelsen avslogs begäran om inhibition men ärendet kommer att prövas av förvalt- ningsrätten. För att inte fördröja byggnationen av det nya äldreboendet krävs en kortsiktig lösning av lokalbehovet skyndsamt i avvaktan på en mer långsiktig lösning. Utdragsbestyrkande Den rekommenderade kortsiktiga lösningen för att ersätta korttidsbo- endet på Älgstigen 6 är en inhyrning av Hotell Laurenti på Bykvarns- vägen 2 i Söderköping, en byggnad om 380 kvm som i dag har 11 ho- tellrum av varierande storlek med dusch/wc, matsal samt reception. Vissa mindre lokaljusteringar behövs för det tänkta nyttjandet som korttidsboende. En inhyrning rekommenderas i 1 år med option om ytterligare 6 må- nader. Ärendet har beretts genom en analys av vilka befintliga interna och externa lokaler som kan vara ändamålsenliga för målgruppen. Det finns i dag flera alternativa boendelösningar som bedöms lämp- liga men som är för tidskritiska för att hinna tas i drift innan rivningen av byggnaderna på Älgstigen behöver verkställas. Den långsiktiga lokallösningen för ett LSS korttidsboende samt ung- domsboende för LSS 9:8 boende har utretts. Huvudfokus har varit på Högby förskolebyggnad som barn- och utbildningsförvaltningen går ur inför HT 2025. Byggnaden är om cirka 400 kvm med en tomtarea om 2 500 kvm med byggår 1981. Den geografiska lokaliseringen och utemiljö bedöms som mycket ändamålsenlig. En ytstudie med ritningsförslag är framtaget och visar goda möjlig- heter att bygga om byggnaden till ändamålsenliga lokaler för både LSS korttidsboende och ungdomsboende för LSS 9:8. En ombyggnadskostnad baserad på 25 000 per kvm medför en total investering om 10 000 000 kr som genererar en årlig kostnad om 650 000 kr för kapitaltjänstkostnader och ränta. Man har även inhämtat aktuellt renoverat referensobjekt (omsorgsbo- ende i Halmstad) som hamnade på ungefär denna nivå. Kostnadsdri- vande är framförallt att ett större antal våtutrymmen krävs utöver ”studentlägenheter” för LSS 9:8, det stora renoveringsbehovet samt att helt nya rumsindelningar krävs för målgrupperna. Gällande detaljplan anger bostad men Högby förskola har en mycket komplex detaljplanehistoria som diskuteras med samhällsbyggnadsför- valtningen för bästa lösning. Förslag till beslut på sammanträdet Ulric Nilsson (C), med instämmande av Björn Grip (V), Annelie Sjöberg (SD) samt Patrik Wåtz (L), yrkar på följande ändring i beslutspunkt 1: ”hyresavtal av om förhyrning av lämplig lokal”. Utdragsbestyrkande Tuul Ravander (S) yrkar på följande tillägg i beslutspunkt 1: ”förhyrning av Hotell Laurenti eller annan lämplig lokal”.