Närvaro och voteringar

Närvaro

Ur protokollets deltagarförteckning. Protokollet listar bara de närvarande; frånvarande syns bara när någon ersatte dem.

Reservationer

• KS § 180 Mot beslutet och till förmån för eget yrkande reserverar sig Jonas Sö- derlund (V). Beskrivning av ärende Söderköpingsinitiativet har inkommit med motionen sysselsättning för personer med funktionsnedsättning. Motionärerna beskriver att perso- ner med funktionsnedsättning har en lägre sysselsättningsgrad än per- soner utan funktionsnedsättning. Söderköpingsinitiativet yrkar därför att Kommunfullmäktige beslutar:  Att det årligen undersöks om det i rekryteringsprocessen förekom- mer diskriminering av arbetssökande med funktionsnedsättning.  Att det i kommande strategiskaplan fastställs ett konkret mål att två procent av kommunens anställningar ska gå till personer med intellektuell funktionsnedsättning (IF).  Att kommunen fastställer en strategi för att skapa förutsättningar för ungdomar som slutar på anpassad gymnasieutbildning att komma ut i arbetslivet.  Att kommunen fastställer en strategi för att öka möjligheterna till dagligverksamhet i vårt lokala näringsliv. Kommunfullmäktige beslutade den 17 juni att återremittera motionen med hänvisning till att tidigare svar på motionen inte utgått från per- soner i rätt målgrupp som motionen avser: personer med intellektuell funktionsnedsättning (IF). Med anledning av fullmäktiges beslut att återremittera motionen, överlämnades den till Socialnämnden för vidare beredning. Socialnämnden behandlade återremissen vid sitt sammanträde den 2 september. Socialnämnden föreslår Kommunfullmäktige att avslå motionen. Av Socialförvaltningens tjänsteutlåtande, som ligger till Utdragsbestyrkande grund för Socialnämndens beslut, framkommer att förvaltningens sak- kunnige har berett ärendet i samråd med Barn- och utbildningsförvalt- ningen, HR, verksamhetschef, enhetschef samt koordinatorer inom stöd och service. Socialförvaltningens underlag behandlar vart och ett av motionens yr- kanden samt redovisar en omvärldsbevakning genom kontakt med Gävle kommun och dess trygghetsanställning. Kommunstyrelsens förvaltning hänvisar till de handlingar i form av protokollsutdrag från Socialnämnden samt tjänsteutlåtande från Soci- alnämnden som inkommit som underlag för svar på den återremitte- rade motionen från Söderköpingsinitiativet. Vidare, finner Kommunstyrelsens förvaltning i övrigt inget att tillägga utöver vad som angetts ovan. Förslag till beslut på sammanträdet Jonas Söderlund (V) yrkar på bifall till motionen.
• KS § 173 Mot beslutet och till förmån för eget yrkande reserverar sig Boel Hol- gersson (C). Annelie Sjöberg (SD), Peter Ljunggren (SD), Jörgen Pet- tersson (SD), Patrik Wåtz samt Jonas Söderlund. Beskrivning av ärende Val- och arvodesberedningen fattade 2024-08-20 § 29 beslut att till- styrka att kommunstyrelsen ordförande kan uppbära arvode för det tillkommande uppdraget som Servicenämnden ordförande. Val- och arvodesberedningens beslut har överklagats och Förvalt- ningsrätten i Linköping har förelagt Söderköpings kommun att in- komma med ett yttrande senast den 15 oktober. Förslag till beslut på sammanträdet Under behandlingen av detta ärende ställs frågan från majoriteten huruvida Ulric Nilsson (C) i egenskap av klagande är jävig. Boel Holgersson (C) överlämnar följande yrkande tillika förslag till yttrande till Förvaltningsrätten: ”Söderköpings kommun har förelagts att yttra sig i mål nr 6827–27, laglighetsprövning enligt kommunallagen. Söderköpings kommun bifaller överklagandet. Utdragsbestyrkande Saken Söderköpings kommun genomgår en organisationsförändring. Från och med 1 januari 2025 avvecklas servicenämnden och nämndens verksamhet läggs under kommunstyrelsen Servicenämnden ordfö- rande begärde sitt entledigande och kommunfullmäktige beslutade 2024-05-13 § 61 att välja Martin Sjölander (M) till servicenämnden ordförande. Martin Sjölander är sedan tidigare vald till kommunstyrel- sens ordförande och kommer sålunda ha dubbla uppdrag fram till 2024-12-31 när servicenämnden avvecklas. Enigt arvodesreglementet § 7 har kommunstyrelsens ordförande ett fast arvode med en tjänstgöringsgrad om 80%. Servicenämnden ord- förande har ett fast arvode med tjänstgöringsgrad om 40%. Saken gäller om kommunstyrelsens ordförande har rätt att uppbära yt- terligare 20% arvode för uppdraget som servicenämnden ordförande. Grunderna för kommunens inställning Den klagande anför som skäl till att beslutet ska upphävas att val- och arvodesberedningen har överträtt sitt mandat när beredningen tolkat § 7.2 i Reglemente arvode och förlorad arbetsförtjänst avseende sammanträden och uppdrag 2023 – 2026 på så sätt att kommunstyrelsens ordförande har rätt att uppbära arvode även som servicenämnden ordförande Regeringsrätten har i RÅ 2003 rf yttrat gällande om en fullmäktigebe- rednings beslut kan laglighetsprövas: ”För att avgöra om ett kommunalt organs beslut kan bli föremål för laglighetsprövning enligt bestämmelserna i KL måste man undersöka vilken funktion organet har i beslutsprocessen. Kan det fastställas, att ett som fullmäktigeberedning benämnt organ har som enda uppgift att bereda ärenden som skall avgöras av fullmäktige, kan man utgå från att det rör sig om en enligt 3 kap. 7 § KL inrättad fullmäktigebered- ning och att dess beslut generellt faller utanför tillämpningsområdet för 10 kap. KL. Om organet däremot i vissa typer av ärenden självt kan fatta beslut, utan att det tillkommer fullmäktige att slutligt avgöra ärendet, intar organet närmast ställning av sådan kommunal nämnd vars beslut i princip kan överklagas; endast om det konkreta beslutet kan konstateras vara av rent förberedande eller rent verkställande art utesluts laglighetsprövning enligt KL.” Regeringsrätten konstaterar att när en val- och arvodes beredning för- ser ett fullmäktige med förslag angående arvodes- och ersättningsreg- ler anses den fungera som en fullmäktigeberedning vars beslut inte går Utdragsbestyrkande att överklaga. Men när en val- och arvodesberedning självständigt ut- färdar tillämpningsanvisningar eller avgör tillämpningsfrågor utifrån ett av fullmäktige fastställt reglemente är beredningens verksamhet närmast att betrakta som en nämnd med följd att dess beslut kan överklagas. Kommunfullmäktige antar enligt 5 kap 1 § p 6 grunderna för ekono- miska förmåner till förtroendevalda. Det går inte i ett reglemente att förutse varje enskild situation som kan uppstå gällande tillämpningen av reglementes regler. Kommunfullmäktige har därför i Reglemente ar- vode och förlorad arbetsförtjänst avseende sammanträden och uppdrag 2023 – 2026 i § 14 beslutat att val- och arvodesberedningen eller tjänsteman vid personalkontoret tolkar och tillämpar bestämmelserna i detta reg- lemente. Det innebär att kommunfullmäktige delegerat till val- och arvodesberedningen att självständigt tolka och tillämpa bestämmel- serna i reglementet när de är oklara. Beslutet i val- och arvodesbered- ningen strider därmed mot kommunallagen då val- och arvodesbered- ningens beslut inte är en tolkning av reglementet utan är en ändring av reglementet. Ändringar av reglementen har inte kommunfullmäktige delegerat. Söderköpings kommun bedömer att beslutet är av sådan principiell beskaffenhet att det är förbehållet kommunfullmäktige att fatta beslut. I fastställt reglemente framgår att arvoden för servicenämndens ordfö- rande ska uppgå till 40%. Av § 7.2 framgår att ”Kommunalråd, opposit- ionsråd och nämndordföranden äger inte rätt att uppbära annat arvode eller förlo- rad arbetsförtjänst från Söderköpings kommun enligt detta reglemente. Detta gäl- ler även kommunfullmäktiges ordförande samt ordförande i Ramunderstaden AB.” Syftet med bestämmelsen § 7.2 har bland annat varit att begränsa en förtroendevald från att få flera arvoden.”.
• KS § 174 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Ulric Nilsson (C), Patrik Wåtz (L) samt Jonas Söderlund (V). Beskrivning av ärende Barn- och utbildningsnämndens beslut att stoppa intaget till de studie- förberedande gymnasieutbildningarna på Nyströmska skolan resulte- rade i en namninsamling med krav på folkinitiativ. KF beslutade i juni 2024 att avslå folkinitiativet. Parallellt med det fick kommundirektö- ren i uppdrag av KS att genomföra en extern utredning som underlag för fortsatt politiskt ställningstagande om de frivilliga skolformerna. Bifogat återfinns den genomförda utredningen som utifrån de ekonomiska aspekterna föreslår en fortsatt utfasning av de studieförberedande programmen. Förslag till beslut på sammanträdet Ulric Nilsson (C) med instämmande av Jonas Söderlund (V) och Pa- trik Wåtz (L) yrkar på återremiss. Ulric Nilsson (C) med instämmande av Jonas Söderlund (V) och Pa- trik Wåtz (L) yrkar på folkomröstning rörande de frivilliga skolfor- merna om återremissyrkandet enligt ovan avslås, Annelie Sjöberg (SD) med instämmande av Bengt Svensson (M), Jörgen Pettersson (SD) samt Anders Bevemyr (S) yrkar på bifall till förslag enligt utsänd handling.
• KS § 176 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Ulric Nilsson (C), Patrik Wåtz (L) samt Jonas Söderlund (V). Beskrivning av ärende Region Östergötland och Region Kalmar län har reviderat ”Gemensamt ut- vecklingsprogram för kust och skärgård”. Skärgårdsprogrammet är ute på re- miss för allmänheten, kommuner och andra berörda. Söderköpings kommun är generellt positiva till Skärgårdsprogrammet och det är positivt att regionen reviderar tidigare program. Skärgårdsprogrammet ger bra underlag för skärgårdskommunerna i de båda regionerna. Både målsättning och utvecklingsförslag bedöms som rimliga utifrån syftet av programmet. Det är bra att Skärgårdsprogrammet tar med bland annat digital infrastruktur samt fysisk infrastruktur som vägnät och hamnar. Söderköpings kommun stödjer att Tyrislöt utpekas som en skärgårdsnod och att E22 samt länsväg 210 pekas ut som vägar av särskild vikt. Men det är vik- tigt att utpekandet inte skapar hinder för bland annat näringsidkare att få bi- drag från regionen om de inte befinner sig nära en nod. Region Östergötland har ett pågående arbete att ta fram en rumslig strategi och Söderköpings kommun önskar förtydligande hur Rumslig strategi och Skärgårdsprogrammet hakar i varandra. Förslag till beslut på sammanträdet Ulric Nilsson (C) yrkar på följande tillägg till Kommunstyrelsens ytt- rande: Utdragsbestyrkande ”Det behöver förtydligas i Skärgårdsprogrammet att vägstandarden ska vara sådan att kollektivtrafik är möjlig ända till noderna. Vilket inte är fallet till Tyrislöt idag. Behov av samhällsservice såsom räddnings- tjänst, förskolor och skolor samt kommersiell service såsom lanthan- del behöver konkretiseras i ett Skärgårdsprogram. Slutligen är det av yttersta vikt att den viktigaste faktorn för att bibehålla skärgårdens öppna och unika landskap även uppmärksammas i skärgårdsprogram- met, betesdjuren. Utan betesdjur växer skärgården igen.” Bengt Svensson (M) yrkar på avslag till Ulric Nilssons (C) tilläggsyr- kande. Martin Sjölander (M) yrkar på bifall till förslag till yttrande enligt ut- sänd handling samt på följande tilläggsyrkande i sista stycket på sidan 2 i yttrandet ” Väg 818 är också viktig för att tillgodose Södra Finnös utveckling.”