Närvaro och voteringar

Närvaro

Ur protokollets deltagarförteckning. Protokollet listar bara de närvarande; frånvarande syns bara när någon ersatte dem.

Reservationer

• KF § 120 Anne-Louise Kroon (SI) och Ellen Friberg (SI) anmäler reservation mot kommunfullmäktiges beslut till förmån för Ellen Fribergs yrkande. Beskrivning av ärende Tertialrapporten redovisar väsentliga händelser under årets första åtta månader inom kommunens olika nämnder och styrelse. Genomgående för alla nämnder är att man påverkats av stigande inflation, högre kostnader för räntor, livsmedel, drivmedel med mera. Utvecklingen i vår omvärld är också bekymmersamt där olika faktorer kan få snabb genomslagskraft på den svenska ekonomin. Tertialrapporten visar också en uppföljning av kommunfullmäktiges indikatorer relaterat till de långsiktiga målen i Strategisk plan 2023– 2026. Många av de indikatorer som valts redovisas på helårsnivå och det finns därför få nya värden att redovisa i samband med tertialrapporten. Rapporten visar även en uppföljning av de uppdrag som kommunfullmäktige gett till styrelse och nämnder i Strategisk plan 2023–2026. Uppdragen har till del utförts men det finns också uppdrag där man ännu inte riktigt kommit i mål. Utdragsbestyrkande Den ekonomiska delen av rapporten visar ett utfall som uppgår till - 5,4 mnkr för perioden januari – augusti. Det är en negativ avvikelse mot budget -29,5 mnkr. Barn-och utbildningsnämnden samt Socialnämnden har den mest utmanande ekonomiska situationen för tillfället och visar negativa avvikelser mot budget. Även Servicenämnden redovisar en mindre negativ avvikelse i jämförelse med budget efter 8 månader. Helårsprognosen landar på -43,3,5 mnkr vilket är -48,4 mnkr sämre än budget. Med anledning av stor osäkerhet i vår omvärld finns det fortfarande en viss osäkerhet i helårsprognosen. Förslag till beslut på sammanträdet Tuula Ravander (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag samt att följande två beslutspunkter från framlagt förslag till beslut (FÖB) kommunstyrelsens sammanträde den 17 oktober läggs till beslutet: ”Kommunfullmäktige ger uppdrag till kommunstyrelsen att upprätta en långsiktig ekonomisk plan för att säkra ekonomin på lång sikt. En uppdaterad långsiktig ekonomisk plan på 10 - 15 år som innehåller finansiering, investeringar och åtgärder ska finnas i strategisk plan varje år.” ”Kommunfullmäktige uppmanar kommunstyrelse och nämnder att fortsätta med beslutade åtgärder och ta nya beslut för att få ekonomin i balans.” Martin Sjölander (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och Tuula Ravanders tilläggsyrkande. Anders Eksmo (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och Tuula Ravanders tilläggsyrkande. Ulric Nilsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och Tuula Ravanders tilläggsyrkande. Patrik Wåtz (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och Tuula Ravanders tilläggsyrkande. Ellen Friberg (L) yrkar att kommunfullmäktige bifaller följande tilläggsyrkanden utöver kommunstyrelsens förslag till beslut. 1. Införa en känslighetsanalys i tertialrapportering för kommunen som helhet. Utdragsbestyrkande 2. Att Kommunfullmäktige ger Kommunstyrelsen i uppdrag att genomföra en utredning som redogör för hur kommunen har hamnat i det ekonomiska läge som kommunen befinner sig och varför inte nödvändiga beslut tagits för en budget i balans? 3. Att Kommunfullmäktige ger Kommunstyrelsen i uppdrag att redovisa reella effektiviseringsmöjligheter, och om beslut fattas, när besparingen kan realiseras. Anne-Louise Kroon (SI) yrkar bifall på Ellen Fribergs yrkande. Anwar Samuelsson yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och Tuula Ravanders tilläggsyrkande. Bengt Svensson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och Tuula Ravanders tilläggsyrkande. Annelie Sjöberg SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut och Tuula Ravanders tilläggsyrkande.
• KF § 121 Ellen Friberg (SI) och Anne-Louise Kroon (SI) anmäler reservation mot kommunfullmäktiges beslut till förmån för Ellen Fribergs yrkande om återremiss. Anneli Sjöberg (SD), Aron Emilsson (SD), Stefan Åbrodd (SD), Jörgen Petersson (SD), Peter Ljunggren (SD), Oskar Olai (SD), Janina Fond (SD) samt Lennart Sjöberg (SD) anmäler reservation mot kommunfullmäktiges beslut till förmån för Sverigedemokraternas förslag till Strategisk plan. Ulric Nilsson (C), Caroline Gustavsson (C), Bengt Johansson (C), Boel Holgersson (C) anmäler reservation mot kommunfullmäktiges Utdragsbestyrkande beslut till förmån för Centerpartiets och Liberalernas förslag till Strategisk plan. Patrik Wåtz (L) och Tommy Rödin (L) anmäler reservation mot kommunfullmäktiges beslut till förmån för Centerpartiets och Liberalernas förslag till Strategisk plan. Malin Östh (V) och Ulf Martin (V) anmäler reservation mot kommunfullmäktiges beslut till förmån för Vänsterpartiets förslag till Strategisk plan. Erik Malmfors (MP) anmäler reservation mot kommunfullmäktiges beslut till förmån för Vänsterpartiets förslag till Strategisk plan. Ulric Nilsson (C) och Patrik Wåtz (L) lämnar för Centerpartiet och Liberalernas räkning följande skriftliga reservation: ”Vi har nu fått en ny strategisk plan(SP) att förhålla oss till. Den har inte förändrats så mycket resultatmässigt från den som presenterades i juni trots att man har föreslagit en skattehöjning på 80 öre dvs 30 Mkr och skatteprognos har ökat med ca 9 Mkr. Resultat i 2024 har räknats upp med 8 milj kr, nämnderna har fått 7,5 Mkr ytterligare i ram, resten av skattehöjning har täckt upp överambitiös prognos bedömd intäktsförändring av statsbidrag. För 2025 och 2026 får nämnder ca 1% mer i ram än tidigare SP juni, men resultatet minskar med det, samt att bedömning statsbidrag bytts ut mot ett lite lägre skattehöjning. Kommer denna budget att hålla känns som nästa fråga att ställa? Majoriteten presenterar att budgeten innebär en effektivitetskrav på 2% per år. Vad man menar är inte att den lagda budgeten ska försöka bantas under kommande år med 2%, utan att presenterat behov från nämnderna var 2% högre jämfört med tilldelad ram för 2024. Totalt har man fått ca 22 Mkr mindre i resurser än vad man har bett om i 2024. Man förväntas klar sig på tilldelad ram och det är denna 2 % effektivitetskrav man nämner i strategisk plan. För 2025 och 2026 låg diffrens mellan tilldelad ram och behov på 4,2% resp 6,4% men om man lyckas med effektivitestkravet i 2024 så kommer det ge effekt på de två efterföljande åren också och i stort sett täcka upp mellanskillnad tilldelad ram och behov, men inte helt. Man undrar också när detta effektivitetsarbete ska påbörjas och hur det kommer att lyckas med tanke på hur det har sett ut i 2023? Lyckas man med att genomdriva fullt ut effektivitetskravet eller vilken effekt lyckas man få på helåret 2024 och de andra åren? En känslighetsanalys av att man bara skulle lyckas genomdriva halva effekten under åren skulle ge en påverkan på resultatet med -11,2 milj kr för 2024, -13,6 milj kr 2025 och -18,0 milj kr 2026. Grunden för föreslagen budget och ramar är att man går in i 2024 med en ekonomi i balans, vilket inte verkar bli fallet utifrån det underskott på -43,3 milj kr som redovisats i tertialrapport T2. Det arbete som behövde göras under 2023, men inte gjordes, kommer man nu att vara tvingade att göra i 2024 i tillägg till 2% effektivitetskrav och skulle man lyckas med detta så kommer det att ta tid innan det Utdragsbestyrkande får effekt och budgetförutsättningar är helt förändrade. Man kanske tror att underskott i 2023 är pga av skillnad av tilldelad ram och behov men skillnaden är bara ca 13 milj kr. Detta är anledningarna varför vi väljer att yrka avslag på strategisk plan ¨Ansvar för Söderköping¨ och bifall till egen strategisk plan , tidigare presenterad av C och L tillsammans. Majoritetens strategiska plan ¨Ansvar för Söderköping med ett generationsperspektiv¨ beskriver ett handlingskraftigt arbete för att få kontroll över ekonomin. Vi har tidigare kritiserat majoriteten för avsaknad av ledarskap för att lösa den ekonomiska kris vi står inför i reservation KS 31 okt. Den kritiken står vi fortfarande fast vid! Utifrån det arbete som har gjorts under 2023 för att få ekonomin i balans med ökade kostnader hela året, trots beslutade åtgärder och restriktioner, så undrar man hur effektivitetsarbete under 2024 kommer att plötsligt innehålla ledarskap och struktur? Utifrån den kritik vi riktar mot majoritetens arbete, så visar vi samtidigt på hur ett arbete styrt av L och C skulle se ut, både för att få en ekonomi i balans och att ha kontroll över budget.” Sverigedemokraterna har lämnat följande skriftliga reservation: ”SD reserverar sig mot Ansvar för Söderköpings strategiska plan 2024 – 2026 till förmån för eget förslag till strategisk plan. Trots ett prognosticerat underskott som var känt redan vid T1 har inte tillräckligt kraftfulla åtgärder vidtagits sedan dess och det prognosticerade underskottet har tillåtits öka fram till T2. Att justera skattesatsen är att lämna över det ekonomiska ansvaret på Söderköpings kommuns skattebetalare. Söderköpings kommun uppfyller idag inte kravet på god ekonomisk hushållning.” Beskrivning av ärende Den Strategiska planen innehåller de politiskt prioriterade och långsiktiga målen för perioden. Planen innehåller också vissa särskilda uppdrag riktade till nämnder och Kommunstyrelse. Utöver mål och särskilda uppdrag omfattar den strategiska planen också nämndernas och Kommunstyrelsens ekonomiska ramar samt kommunens övergripande investeringsbudget för åren 2024–2026. Förslag till beslut på sammanträdet Martin Sjölander (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till strategisk plan 2024 - 2026. Tuula Ravander (S) yrkar att punkt 5 på sid 15 i kommunstyrelsens förslag till Strategisk plan 2024-2026 med lydelse Utdragsbestyrkande ”Ytterligare beslut utifrån den i Kommunstyrelsen presenterade listan för strukturella åtgärder ska beaktas för att få en ekonomi i balans.” ska styrkas. Tuula Ravander yrkar även att följande text på sidan 27 ”Antal digitalt registrerade ärenden via minasidor@soderkoping.se” ersätts med texten: ”Antal digitalt registrerade ärenden via Mina sidor.” Tuula Ravander yrkar i övrigt bifall kommunstyrelsens förslag till strategisk plan 2024 - 2026. Anders Eksmo (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till strategisk plan 2024 – 2026 och Tuula Ravanders (S) ändringsyrkande. Martin Sjölander (M) yrkar bifall Tuula Ravanders (S) ändringsyrkande. Annelie Sjöberg (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag till Strategisk plan 2024 – 2026, samt oförändrad skattesats uppgående till 21,18 och att kommunens totala låneram ska uppgå till 950 mkr. Annelie Sjöberg yrkar därefter att revisionens budget ska uppgå till samma belopp som utsänd handling. Ulric Nilsson (C) yrkar bifall till Centerpartiet och Liberalernas förslag till strategisk plan 2024 – 2026. Ulric Nilsson yrkar därefter avslag på övriga framlagda förslag och yrkanden. Ulric Nilsson yrkar även avslag på höjd skattesats. Patrik Wåtz (L) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag till Strategisk plan 2024 - 2026, yrkar bifall till Centerpartiet och Liberalernas förslag till strategisk plan samt på oförändrad skattesats. Malin Östh (V) yrkar bifall till Vänsterpartiets förslag till Strategisk plan 2024 – 2026. Ellen Friberg (SI) yrkar på bifall till punkt 2 i utsänd handling gällande skattehöjning. Ellen Friberg yrkar även på återremiss av kommunstyrelsens förslag till Strategisk plan 2024 – 2026 med motivering att 2% effektiveringskrav och svepande formuleringar på hur effektiviseringskraven ska ros i land inte kommer att räcka för att Utdragsbestyrkande få en ekonomi i balans. Det finns även i framlagd strategisk plan en övertro på statsbidrag. Erik Malmfors (MP) yrkar bifall till Vänsterpartiets förslag till Strategisk plan 2024 – 2026 och avslag på kommunstyrelsens förslag till beslut. Anne-Louise Kroon (SI) yrkar bifall på Ellen Fribergs yrkanden. Bengt Svensson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till Strategisk plan 2024 – 2026. Evelina Nilsson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till Strategisk plan 2024 - 2026 samt till Tuula Ravanders ändringsyrkande. Anwar Samuelsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till Strategisk plan 2024 – 2026 samt till Tuula Ravanders ändringsyrkande. Aron Emilsson (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag till Strategisk plan 2024 – 2026 samt bifall till Annelies Sjöbergs yrkande. Karin Åkeby (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till Strategisk plan 2024 - 2026 och Tuula Ravanders ändringsyrkande. Karin Åkeby yrkar avslag på oppositionsledamöternas yrkanden. Tommy Rödin (L) yrkar bifall till Centerpartiets och Liberalernas förslag till Strategisk plan 2024 – 2026 samt avslag på skattehöjning. Bengt Svensson (M) yrkar bifall till Tuula Ravanders ändringsyrkande.
• KF § 122 Anne-Louise Kroon (SI) anmäler reservation till förmån för sitt yrkande om återremiss. Malin Östh (V), Ulf Martin (V) anmäler reservation till förmån för Malin Ösths yrkande och lämnar följande skriftliga reservation: ”Under 2022 valde man att höja färdtjänsttaxan från 24 kr till 28 kronor i zon 1, den zon där de allra flesta reser. Samtidigt som höjningen gick igenom försvann möjligheten att åka tillbaka på samma biljett inom en timme. Effekten blev att en resa som tidigare kunde kosta 24 kr tur och retur nu istället kostade 56 kr. Det var en mycket stor höjning som drabbade alla de Söderköpingsbor som är beroende av färdtjänst, personer som inte sällan har en begränsad ekonomi. Nu, mindre än ett år senare, kommer - istället för den sänkning som behövs - en höjning till. Den här gången dessutom i direkt anslutning till det beslut som tagits i regionen och som gjort den kommunöverskridande färdtjänsten både dyrare och mindre tillgänglig. Sammantaget innebär detta en mycket stor försämring på kort tid. Att höja avgifter på det sätt som nu görs utmanar solidaritetsprincipen och riskerar att slå mycket hårt mot enskild. Från Vänsterpartiet motsätter vi oss även de höjningar av avgifter som genomförs i Kulturskolan och på Focus fritidsgård. Båda dessa verksamheter har en viktigt förebyggande och utjämnande funktion. En meningsfull fritid är en friskfaktor och något som kommunen förbundit sig att jobba med genom både ANDTS-strategin och Folkhälsostrategin. Vi yrkade också för en sänkning av simskoleavgiften, något vi gör varje år. En färsk rapport från Skolverket visar hur simkunnigheten hos Sveriges sjätteklassare minskat. Rapporten visar också på en tydlig Utdragsbestyrkande koppling mellan socioekonomi/ekonomisk utsatthet och lägre simkunnighet – något som tydligt visar att avgiften spelar roll” Erik Malmfors (MP) anmäler reservation till förmån för Malin Ösths (V) yrkande. Beskrivning av ärende Kommunen reviderar årligen de taxor och avgifter den tar ut av medborgarna. Justeringarna baseras på förändringar i lagstiftningen, budgetförutsättningar, ökade/ minskade kostnader för att utföra tjänsterna samt förändrade inköpskostnader. Respektive nämnd har utarbetat förslag på taxor och avgifter 2024 för sina verksamheter enligt bifogade dokument. Dokumenten visar förändringar jämfört med föregående års taxa. Barn- och utbildningsnämnden Det ses en ökning av kostnader kring inköp och reparationer av instrument för Kulturskolan. Kulturskolan erbjuder elever att kostnadsfritt låna stråk- och blåsinstrument men nu föreslås en hyra om 250 kronor per termin och instrument. Kulturskolan lånar inte ut piano, gitarr, elbas och trummor vilket eleverna själva får införskaffa. Den föreslagna kostnaden för instrumenthyra ingår inte i maxavgiften. Grundavgiften föreslås ligga på samma nivå medan avgifter för ytterligare instrument/ämne, syskon och maxtaxa höjs. För fritidsgården Focus föreslås oförändrade avgifter. Att delta i Söderköpings Kulturskola kostar mindre än vissa kommuner och lite mer än andra när man ser på hela Sverige. I närområdet kan vi se att Söderköping ligger något högre än andra kommuner men kan ändå ses som rimlig. Söderköping har däremot haft en förmånlig syskonrabatt och maxavgift som föreslås höjas. Fortsatt kommer en familj med tre barn eller fler där alla väljer att delta i Kulturskolan nå taket i maxavgiften. En avgift för hyra av stråk- och blåsinstrument ger goda möjligheter att hålla instrumenten i gott skick och lämna på service och reparation löpande. Då hyran är relativt låg i förhållande till inköp av instrument borde det inte ge påverkan på antal elever som söker sig till Söderköpings Kulturskola. Socialnämnden Taxorna i förslaget är i huvudsak uppräknade med PKV, prisindex för kommunal verksamhet. Vissa delar är uppräknade med OPI och PBB. Vilket index som har valts beror på vilket index som bäst speglar den faktiska kostnadsutvecklingen. Vid revideringsarbetet har det konstaterats att tidigare framräknade avgifter inom LSS inte speglar den faktiska kommunala kostnaden. Inom LSS området har därför genomförts en revidering av nu gällande beslutade avgifter. Utdragsbestyrkande Samhällsbyggnadsnämnden Ny taxekonstruktion från SKR för tillsyn enligt miljöbalken. Förändringarna innebär främst justeringar av avgifter för prövning och tillsyn av olika verksamheter. Totalt sett ger de föreslagna förändringarna en marginell intäktsökning på totalen, framförallt fördelas avgifterna mer rättvist mellan olika typer av ärenden baserat på den faktiska arbetsinsatsen. Under 2023 har även lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg ändrats vilket innebär att nämndens tillsynsområde utökas avseende avfallshantering vid fritidsbåtshamnar. Miljökontoret föreslår därmed en ny taxa för tillsyn enligt lagen och den nya förordningen. För plan- och bygglov innebär det nu aktuella förslaget en anpassning till den senaste taxemodellen från SKR. Skillnaden från det tidigare modellen är att det nya förslaget innebär fasta avgifter för de flesta åtgärderna, istället för som tidigare där taxan varit baserat på flertalet formler för framräknande av olika avgifter för åtgärder. Taxorna som rör både miljökontoret och plan- och bygglovskontoret innehåller också ett förslag till höjd timtaxa för att säkerställa kostnadstäckning. Kommunen står för mellanskillnaden mellan egenavgift för färdtjänst och egenavgift sjukresa. Region Östergötland har höjt egenavgiften för sjukresor vilket gör att om kommunen inte justerar egenavgiften för färdtjänst så ökar kommunens kostnader. När det gäller färdtjänsttaxan föreslås därför en höjning av egenavgiften för färdtjänst för att bibehålla kommunens kostnadsnivå. Servicenämnden De flesta av servicenämndens taxor och avgifter höjs med ca 2,4% med hänvisning till generellt ökade kostnader för räntor, drivmedel och livsmedel och för att i högre grad likna taxor i vår omvärld. Sammanslagningar är gjorda av ett antal avgiftsposter för att förenkla och minska administrationen. Inom VA föreslås höjning med 15% för att utöver ökade kostnader, fondera medel inför kommande stora investeringar. Långsiktigt läggs större delen av avgiften på fasta abonnemangsavgifter och mindre del i rörliga avgifter vilket gör intäkterna mer förutsägbara och lämnar mindre administration. Avgifterna för förlorad media/böcker är i stort sett oförändrade men avgift för förstörd/borttappad barnbok/annan barnmedia, utgår. Simskoleavgiften, säsongskort och familjekortet till friluftsbadet höjs med ca 10 %. Lokalhyror och anläggningshyror förenklas och anpassas efter dagens efterfrågan när det gäller hyra per timme respektive heldagshyra. Servicenämndens önskan är att ta bort pedagogens kostnad till förmån för fördelarna med mer vuxennärvaro Utdragsbestyrkande och höjer avgiften för lunch i skolrestaurang och personalmatsal för kostnadstäckning. Tillkommer gör avgifter för parkeringsöverträdelser och vitesavgifter för ej inlämnade trafikanordningsplaner (TA-planer) eller sent inlämnade grävtillstånd, renhållningsavgifter för specialbostad på 188kr/lägenhet och inlämning av olja från restaurangkök. Kommunstyrelsen Föreslår en höjning av taxorna för deposition av arkivmaterial från 230 kr/år till 235 kr/år. En höjning med 2,2 % samt begravningsförrättning från 1 175 kr/tillfälle till 1 205 kr/tillfälle. En höjning med 2,6 %. Förslag till beslut på sammanträdet Anne-Louise Kroon (SI) yrkar återremiss på förslaget med motivering att kommunfullmäktige inte har fått ett översiktligt dokument där det tydligt framgår vilka taxor som har reviderats. Kommunfullmäktige har i stället fått 12 dokument där ledamöterna själv får bilda sig en uppfattning om vad som har ändras och vilka taxor som har ändrats. Detta överensstämmer inte med vad kommunfullmäktige beslutat tidigare. Annelie Sjöberg (SD) yrkar bifall till Anne-Louise Kroons yrkande om återremiss med motivering att det inte går att följa hur taxorna reviderats. Taxedokumentet måste göras mer läsbart där det går att följa och få en god överblick vad som beslutas om. Martin Sjölander (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut och avslag på yrkande om återremiss. Erik Jakobsson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. . Ulric Nilsson (C) yrkar avslag på återremiss. Malin Östh (V) yrkar avslag på höjning av färdtjänsttaxan, avslag på höjning på höjning av taxan inom Kulturskolan, och förslår i stället en differentierad taxa i likhet med flera andra östgötska kommuner  Enskilt instrument och ämne kostar 900 kr /termin +100  Gruppaktivitet, från att ha varit 500 kr  Instrumenthyra 250 kr (ingår inte i maxhyran) +250  Maxavgift familj 2000 kr från att ha varit 1500 kr +500  Avslag höjning Focus fritidsgård Utdragsbestyrkande  Sänkning simskoleavgift: från 500 kr till 300 kr på friluftsbadet och från 380 kr till 250 kr för sjöbaden Tommy Rödin (L) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag och bifall till Malin Ösths (V) yrkande. Anwar Samuelsson (M) yrkar bifall på kommunstyrelsens förslag. Ulric Nilsson (C) yrkar bifall till Malin Ösths (V) ändringsyrkande.