Närvaro och voteringar

Närvaro

Ur protokollets deltagarförteckning. Protokollet listar bara de närvarande; frånvarande syns bara när någon ersatte dem.

Reservationer

• KF § 137 Mot beslutet och till förmån för eget yrkande reserverar sig Ellen Fri- berg (SI) och Elias Ljungkvist (SI). Ellen Friberg (SI) har lämnat föl- jande skriftliga reservation: "Reservation vad gäller beslut att avslå bifallsyttrande för motion Biologisk mång- fald i Söderköping från Söderköpingsinitiativet. I Fördjupad översiktsplan för Söderköpings stad anges visionen: ”ett hållbart och attraktivt Söderköping”! För att lyckas med detta krävs att vi värnar om biolo- gisk mångfald. Naturvårdsverket skriver på sin hemsida: Vi människor ingår i, och är och helt beroende av den väv av liv som är biologisk mångfald. Den förser oss med maten vi äter, filtrerar vattnet vi dricker och ger oss luften vi andas. En frisk natur är lika viktig för vårt mentala och fysiska välbefinnande som den är för vårt samhälles förmåga att hantera globala förändringar, hälsohot och kata- strofer. Biologisk mångfald är därför grunden för människans välfärd och existens. Forskarnas slutsatser har influerat förändringstänkande på alla nivåer och delar av samhället, näringslivet, föreningslivet och bland medborgare. Vår gällande Översiktsplan ligger helt i linje med forskningen: det är angeläget med åtgärder som stärker biologisk mångfald och härigenom bidrar till ekologisk hållbarhet och t.ex. skydd mot klimatförsämringar. För att göra visionen till verklighet ” skapa och bevara ett hållbart och attraktivt Söderköping”, och att vi verkligen menar all- var med att vi vill att kommande generationer ska kunna till godo se sina behov och värna om de unika värden som finns i Söderköping så har Söderköpingsini- tiativet lämnat in denna motion. Att inte arbeta med biologisk mångfald innebär att man skjuter kostnader framför sig som kommer att få snöbollseffekter och som man ändå så småningom måste ta itu med. Kompetens och engagemang finns i det lokala föreningslivet och i civilsamhället. Varför nyttjar vi inte detta! Och Med AI kan man på kort tid få fram den gemensamma kärnan i styrdokument och översiktsplaner. I september presenterade regeringen en satsning på 500 miljoner: Sverige ska ha en hög ambition i arbetet med naturvård, biologisk mångfald och ekosystemtjänster. Välmående och livskraftiga ekosystem är viktiga för männi- skans livsmiljö. I november redovisade Naturvårdsverket på uppdrag av regeringen sitt förslag på en nationell strategi och handlingsplan för hur Sveriges ska genom- föra det nya globala ramverket för biologisk mångfald. Ett ramverk som besluta- des i Montreal, Kanada i december förra året. De flesta av åtgärdsområdena i Utdragsbestyrkande Naturvårdsverkets förslag berör kommunen, men två åtgärdsområden kopplar särskilt till denna motion. Åtgärdsområde 11: Ökad tillgång till gröna och blå områden i städer och tätorter. Här motiveras varför vi skall ha en "grönplan", som komplement till översiktsplan samt hur viktig den är i samband med exploa- teringsbeslut. Landskapet runt vattenlederna i vår stadskärna. Detta område ut- gör viktig spridningskorridor för biologisk mångfald, ett strategiskt område inför klimatförändringar och extremväder samt viktiga strövområden med betydelse för friluftsliv. Sådana aspekter måste ägnas tillräcklig uppmärksamhet och tyngd i aktuella exploateringsplaner! Åtgärdsområde 17: Medborgare och samhällsaktö- rer har tillräcklig kunskap för att kunna bidra till bevarandet av biologisk mång- fald och ramverkets mål. Detta är en huvudpoäng i vår motion att skapa tilltro till att vi tänker på kommande generationer och inte avskärmar oss till mandatpe- riodstänkande." Beskrivning av ärende Söderköpingsinitiativet har genom Ellen Friberg (SI), Anne-Louise Kroon (SI), Elias Ljungkvist (SI) och Erik Ehn (SI) lämnat in en mot- ion med rubriken Biologisk mångfald i Söderköping. Kommunfull- mäktige har överlämnat motionen till Kommunstyrelsen för bered- ning. Motionärerna yrkar på att Kommunfullmäktige beslutar: 1. Att kommunens översiktsplan kompletteras med en ”Blågrön strukturplan”, som innefattar mål och strategier för att stärka bio- logisk mångfald inom kommunen.” samt att 2. Handlingsplan för biologisk mångfald tas fram där det beskriv åt- gärder för att uppnå mål och strategier formulerade i den ”Blågröna strukturplanen” Därefter ges ett antal exempel på vilka aktiviteter som en handlings- plan skulle kunna innefatta. Inget uppdrag om att ta fram grönstrukturplan. Något formellt upp- drag att ta fram en grönstrukturplan finns inte i kommunens över- siktsplaner eller i andra beslut. I Fördjupad översiktsplan för Söderkö- ping stad (FÖP) står att ”En grönstrukturplan kan vara ett stöd i pla- neringen om den tas fram i ett förvaltningsövergripande samarbete för att fungera som stöd vid prioriteringar som berör Söderköpings gröna och blå områden.” I den gällande kommunövergripande översiktspla- nen (ÖP) står att ”Teknisk infrastruktur och grönstruktur ska hanteras på ett strategiskt sätt för att möta ett klimat i förändring”. Utöver Utdragsbestyrkande detta finns inte några skrivningar som skulle innebära ett uppdrag att ta fram en grönstrukturplan. Det är upp till kommunstyrelsen och nämnderna att bestämma vilka styrdokument som de behöver för sin verksamhet och hur kommu- nen ska bedriva sitt arbete. I reglementet beskrivs också hur kommun- styrelsen ska leda arbetet med och samordna utformningen av övergri- pande och strategiska mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten och att den ansvarar för energi- och klimatfrågor. Motionen tydliggör att arbetet med biologisk mångfald berör både planering, drift och myndighetsutövning och därmed flera av kommunens nämnder och förvaltningar. Strategidokumentets förhållande till andra projekt Översiktsplanens roll i frågan är att bidra med långsiktiga strategier, övergripande ställningstaganden och generella beskrivningar av vilka planeringsförutsättningar som finns i kommunen. Översiktsplanen ska ha ett helhetsperspektiv. Om kommunen ska fokusera extra på blå- och grönstruktur är det lämpligt att man jobbar med det i hela kom- munen (med fokus på våra orter) och inte enbart i Söderköpings tätort. På en övergripande nivå är grönstruktur något som kommu- nerna ska hantera i översiktsplanen då det är ett av de allmänna intres- sena som ska vägas in i planeringen1. I Fördjupad översiktsplan för Söderköping stad finns en karta som vi- sar huvudgrönstruktur i Söderköping stad. Översiktsplanen fångar de här frågorna delvis och pekar ut ”Grönområden” i karta 4 i kartbila- gan men det är relativt få områden (främst Ramunderberget, Vagns- mossen, Klarsjön, Albogaskogen och Göta Kanal). I pågående arbete med ny översiktsplan för kommunen kommer grönstruktur behöva behandlas eftersom det är ett allmänt intresse. Ambitionen är att komma några steg längre när det gäller identifiering av och utpekande av platser i anslutning till kommunens alla tätorter. Kultur- och fritid gjorde en inventering av friluftsområden för några år sedan och den kommer kunna fungera som ett planeringsunderlag till den nya över- siktsplanen. En grönstrukturplan, eller strategi för blå- och gröna strukturer är ab- solut ett styrdokument som kommunen skulle kunna ha. Likaså skulle det kunna vara en del av översiktsplanen eller vara en fördjupning av översiktsplanen. Som alltid är det en avvägning som krävs när det gäl- ler hur många styrdokument som kommunen klarar att hålla au jour. Det krävs också att det sedan tilldelas medel för att jobba med frågan både strategiskt och praktiskt. När det gäller grönstruktur så krävs ett gott samarbete mellan förvaltningarna och det berör markförvaltning (KS), miljökontorets ansvarsområde (SBN), plan- och bygg (SBN), Utdragsbestyrkande ÖP (KS) men också drift och entreprenad/fastighet (SERN) och där- efter verksamheterna (SOC/BUN/SERN). Förslag 1: Att kommunens översiktsplan kompletteras med en ”Blågrön strukturplan”, som innefattar mål och strategier för att stärka biologisk mångfald inom kommunen. En fördel med att hantera frågan som en del av översiktsplanen är att arbetet genomgår den dialogprocess som Plan- och bygglagen kräver. Innan ett förslag till samrådshandling finns framme är det svårt att av- göra exakt vad som kommer hanteras i översiktsplanen och vad som kommer lämnas utanför. Översiktsplanearbetet bör komma några steg längre innan ett arbete med en grönstrukturplan kan påbörjas för att undvika dubbelplanering och att de övergripande strategierna ska kunna sättas före detaljerna. En nackdel med att hantera för många av dessa frågor som en del av översiktsplanen är att processen för att göra ändringar är väldigt om- fattande och att det därför behöver vara de långsiktiga frågorna som inte ändrar sig över tid som beskrivs. Generellt sett så är det rimligt att anta att en översiktsplan kommer att gälla i 8–10 år innan den ändras. Ett alternativ till helt hantera blågrön struktur i översiktsplanen är att ÖP kompletteras med ett styrdokument eller en strategi som arbetas fram av serviceförvaltningen som har ansvar för skötsel och planering av grönområden och rekreationsområden. Förslag 2: Handlingsplan för biologisk mångfald tas fram där det be- skriv åtgärder för att uppnå mål och strategier formulerade i den ”Blågröna strukturplanen” Den del av förslaget som handlar om efterföljande handlingsplan är så klart beroende av vilket beslut som fattas när det gäller att ta fram en grönstrukturplan eller inte. Förslag till beslut på sammanträdet Ellen Friberg (SI), med instämmande av Rosanna Nordrup (M) yrkar på bifall till motionen. Tuula Ravander (S), med instämmande av Ulric Nilsson (C), Tommy Rödin (L), Malin Östh (V) samt Erik Jakobsson (KD), yrkar på att motionen ska anses vara besvarad. Utdragsbestyrkande
• KF § 140 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Rosanna Nordrup (MP), Ulric Nilsson (C), Caroline Gustavsson (C), Ulla Gus- tavsson (C), Tommy Rödin (L), Malin Östh (V), Ulf Martin (V), Ellen Friberg (SI) samt Elias Ljungkvist (SI). Beskrivning av ärende Miljöpartiet de gröna har lämnat en motion angående införandet av koldioxidbudget i Söderköpings kommun. Motionärerna yrkar på att Söderköpings kommun tar fram en koldioxidbudget enligt Tyndall Carbon Budgets metod för att enklare kunna mäta, planera och be- gränsa koldioxidutsläpp inom kommunen på ett systematiskt och mät- bart sätt. Miljökontoret har inkommit med en skrivelse med anledning av mot- ionen. Av Miljökontorets skrivelse framkommer att i maj 2022 redovisade Kommundirektören en uppdragsrapport med titeln "Samordning av mål och strategier för miljö- och klimat". Med anledning av detta, fick kommundirektören i uppdrag att inrätta en förvaltningsövergripande arbetsgrupp med uppdrag att arbeta med kunskapsuppbyggnad, ut- veckla uppdragsplaner samt synliggöra kommunens miljö- och klimat- arbete. Uppdraget lades sedan på Samhällsbyggnadsförvaltningen av kom- mundirektören. Miljöchefen tog fram en projektplan för arbetet med att inrätta gruppen och gruppens första år (2023) som med målsätt- ningarna att:  Etablera en arbetsprocess för omvärldsbevakning, framtagande av mål samt uppföljning av måluppfyllelse inom miljö- och klimat- området  Föreslå relevanta mål som ger god effekt inom miljö- och klimat- området samt möjlighet till uppföljning av målen. Utdragsbestyrkande  På ett samlat sätt visa på arbetet kommunen gör inom miljö- och klimatområdet Projektplanen är förankrad och beslutad av kommunledningsgruppen. Av skrivelsen framkommer att kommunens klimatpåverkan med största sannolikhet kommer att bli ett av de områden som gruppen kommer föreslå mål och åtgärder för. Vidare, att ta fram en koldioxidbudget är ett sätt för att kunna mäta och begränsa kommunens utsläpp. Arbetet med att ta fram en sådan plan är dock resurskrävande. Miljö- och klimatgruppens arbete sker inom befintlig ram och tillgäng- liga resurser, vilket gör att gruppens arbete behöver anpassas till det. Gruppens strategi är därför att på ett resurseffektivt sätt ta del av vad som redan finns i andra kommuner och använda det som bedöms som relevant. Utöver exempel från andra kommuner, så finns även väldigt mycket underlag i form av utredningar och rapporter som gruppen kan an- vända i sitt arbete. Ett exempel på det är en rapport från klimatsekre- tariatet om koldioxidbudget 2022 Östergötlands län. Baserat på samma siffror (statistik på utsläpp i nationella emissionsdatabasen) är det även nedbrutet på kommunnivå vilket ger ett bra underlag för gruppens arbete med att ge förslag på mål och åtgärder för kommu- nen som organisation. Miljökontoret bedömning är att ovanstående underlag bedöms som tillräcklig gällande hur kommunens koldioxidbudget ser ut för att kunna föreslå mål och åtgärder. Förslag till beslut på sammanträdet Rosanna Nordrup (MP) yrkar på att motionen ska bifallas. Martin Sjölander (M) yrkar på bifall till Kommunstyrelsens förslag att motionen ska avslås. Ulric Nilsson (C), med instämmande av Malin Östh (V) och Ellen Fri- berg (SI), yrkar på att motionen ska anses vara besvarad.