Närvaro och voteringar

Närvaro

Ur protokollets deltagarförteckning. Protokollet listar bara de närvarande; frånvarande syns bara när någon ersatte dem.

Reservationer

• KF § 48 Mot beslutet reserverar sig Anne-Louise Kroon (SI). Beskrivning av ärende Processen kring kommunens årsagenda beskrivs i riktlinjer för God ekonomisk hushållning. Enligt den ska nämnder återrapportera givna uppdrag, verksamhet och resurser i samband med årsredovisningen. Samtliga nämnder har utarbetat verksamhetsberättelser. Innehållet i verksamhetsberättelserna från respektive nämnd ligger till grund för den samlade årsredovisningen för kommunen. Årsredovisningen visar att kommunen 2023 har ett redovisat resultat på -37,3 mnkr. Avgiftskollektivets resultat är 0 mnkr. Kommunen åberopar synnerliga skäl, belopp 28,4 mnkr kopplat till den höga in- flationens påverkan på prisbasbeloppet som i sin tur påverkar den för- månsbestämda pensionen. Detta i kombination med nytt avtal från och med januari 2023 för nytt tjänstepensionsavtal (AKAP-KR), där avgiften höjs från 4,5% till 6% vilket får stor effekt. Det innebär att kommunen redovisar ett balanskravsresultat som uppgår till -8,9 mnkr. Resultatet innebär en negativ budgetavvikelse med -42,4 mnkr. Av det står nämnderna för -49,1 mnkr och finansförvaltningen för 6,7 mnkr. Utdragsbestyrkande Årsredovisningen visar också att de fem långsiktiga målen bedöms vara delvis uppfyllda. Förslag till beslut på sammanträdet Martin Sjölander (M) med instämmande av Tuula Ravander (S), Bengt Svensson (M), Evelina Nilsson (KD) samt Karin Åkeby (SD) yrkar på bifall till Kommunstyrelsens förslag.
• KF § 50 Mot beslutet och till förmån för eget yrkande reserverar sig Ellen Fri- berg (SI) och Anne-Louise Kroon (SI). Beskrivning av ärende Kommunfullmäktiges presidium konstaterar att kommunens ekono- miska läge varit besvärligt under 2023. De direkta effekterna av Co- rona pandemin har ebbat ut men under 2023 har bland annat en tillta- gande och under året hög inflation, en sämre konjunktur samt ute- blivna statliga Coronastöds pengar gjort att förutsättningarna för både intäktssidan och kostnadssidan av räkenskaperna förändrats kraftigt negativt under 2023. Inflationen har framförallt påverkat pensionsskuldens uppräkning oförutsett mycket men även höjningar av prisindex under 2023 har lett till avsevärda kostnadsökningar för bland annat löner, livsmedel och skuldräntor. Med den grundläggande granskningen från revisionsbolaget PwC som utgångspunkt har kommunens utsedda revisorer enhälligt gjort föl- jande bedömning enligt revisionsrapporten: Utdragsbestyrkande ”Utifrån genomförd granskning är vår samlade bedömning att kom- munstyrelsen i allt väsentligt har säkerställt en ändamålsenlig prognos- och uppföljningsprocess på kommunövergripande nivå. Vidare är den sammanfattande bedömningen att kommunstyrelsen inte helt har sä- kerställt en tillräcklig intern kontroll i prognos- och uppföljningspro- cessen inom barn- och utbildningsnämndens och socialnämndens verksamhetsområde. Vår samlade bedömning är att barn- och utbildningsnämnden inte helt har säkerställt en ändamålsenlig ekonomistyrning för den verksamhet den ansvarar för. Vidare är den sammanfattande bedömningen att barn- och utbildningsnämnden inte helt har säkerställt en tillräcklig in- tern kontroll i ekonomistyrningen inom barn- och utbildningsnämn- dens verksamhetsområde. Vår samlade bedömning är att socialnämnden inte helt har säkerställt en ändamålsenlig ekonomistyrning för den verksamhet den ansvarar för. Vidare är den sammanfattande bedömningen att socialnämnden inte helt har säkerställt en tillräcklig intern kontroll i ekonomistyr- ningen inom socialnämndens verksamhetsområde.” Med anledning av att revisorerna, mot bakgrund av ovan skrivna re- dogörelse, valt att föreslå att kommunfullmäktige ska rikta en anmärk- ning mot kommunstyrelsen, barn- och utbildningsnämnden samt soci- alnämnden så har presidiet i kommunfullmäktige begärt in förkla- ringar till hur respektive styrelse och nämnd ställer sig till detta förslag från revisionen. Enligt samtliga tre inkomna förklaringar till anmärkningarna så skriver respektive styrelse och nämnd att man förstår och accepterar anmärk- ningen som riktas mot styrelsen respektive nämnden för 2023 års verksamhet. Sedan ger kommunstyrelsen och respektive nämnd också en mer de- taljerad sammanfattande förklaring av de åtgärder som ändå genom- förts under 2023 för att försöka åstadkomma en ekonomi i balans för sina respektive uppdrag och verksamheter. Med anledning av ovanstående föreslår presidiet i kommunfullmäktige att kommunfullmäktige accepterar och beslutar enligt revisionens för- slag om att rikta en anmärkning mot barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden för bristande måluppfyllelse gällande verksamhet- ens ekonomi. Utdragsbestyrkande Presidiet i kommunfullmäktige föreslår vidare att fullmäktige riktar en anmärkning mot kommunstyrelsen för bristande måluppfyllelse gäl- lande den samlade ekonomin. Revisionen föreslår även, trots ovanstående, att kommunfullmäktige tillstyrker och beviljar ansvarsfrihet för kommunstyrelsen samt dess enskilda ledamöter att fullmäktige, beviljar ansvarsfrihet för barn- och utbildningsnämnden samt dess enskilda ledamöter, att fullmäktige be- viljar ansvarsfrihet för samhällsbyggnadsnämnden samt dess enskilda ledamöter, att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för servicenämnden samt dess enskilda ledamöter, att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för socialnämnden samt dess enskilda ledamöter, att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för överförmyndarnämnden samt dess enskilda ledamö- ter, att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för valnämnden samt dess en- skilda ledamöter, att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för demokrati- beredningen samt dess enskilda ledamöter Revisionen tillstyrker även att fullmäktige godkänner kommunens årsredovisning för 2023. Kommunfullmäktiges presidium ser ingen anledning att göra en annan bedömning än kommunens revisorer gjort vad gäller vare sig frågan om ansvarsprövning eller frågan kring ansvarsfrihet gällande kom- munstyrelsens, nämndernas, berörda beredningars och utskotts ansvar för det aktuella årets verksamhet 2023. Förslag till beslut på sammanträdet Ellen Friberg (SI) yrkar på att Kommunfullmäktige inte beviljar ansvarsfrihet för Kommunstyrelsen med följande motivering: "Att pröva och utkräva ansvar är en central del i vår representativa demokrati! Fullmäktiges beslut i ansvarsfrågan ger besked till styrelse, nämnder och bered- ningar hur fullmäktige ser på verksamheten och dess resultat. Ansvarsprövningen ger också signaler till medborgarna om tillståndet i kommunen. Om fullmäktige vägrar ansvarsfrihet för en styrelse eller nämnd är det vanliga att den/de som väg- rats ansvarsfrihet själv väljer att avgå från sitt uppdrag. Kommunrevisionen riktar svidande kritik mot kommunstyrelsen vad gäller det övergripande ansvaret kopplat till ekonomistyrning för 2023. Dagens situation är en följd av svagt politiskt ledarskap, bristande uppföljning och ointresse att omför- dela medel och satsa för att nå positiva effekter. Socialens kostnader har bland an- nat påverkats av bristande i lokal och fastighetsstrategier samt en centraliserad planeringsfunktion, alla områden som ligger under Kommunstyrelsens ansvar. Barn- och utbildningsförvaltningen har haft för liten budget för att kunna tillhan- dahålla den verksamhet som politiken beställer samt uppfylla lagstadgade grunder. Vi yrkar med anledning av ovan på att inte bevilja ansvarsfrihet till kommunsty- relsen för verksamhetsår 2023. Utdragsbestyrkande Vi anser även att kommunstyrelsen ska avgå tillsammans med ansvariga i kom- munledningen och bereda plats för erfarna ledare som kliver in på tillfällig basis för att hantera den utmaning som vi är mitt uppe i samt leda i den övergångsperiod som krävs för att återuppbygga den välfärd som nu raseras. Ett ledarskap som kan leverera resultat samt agera som en katalysator för förändring."
• KF § 61 Mot beslutet och till förmån för egna yrkanden reserverar sig Ulric Nilsson (C), Bengt O Johansson (C), Boel Holgersson (C), Lennart Andersson (C), Patrik Wåtz (L), Tommy Rödin (L), Annelie Sjöberg (SD), Jörgen Pettersson (SD), Aron Emilsson (SD), Stefan Åbrodd (SD), Annemo Gustafsson (SD), Peter Ljunggren (SD), Oskar Olai (SD), Lennart Sjöberg (SD), Ellen Friberg (SI), Anne-Louise Kroon (SI), Malin Östh (V) samt Marja Bergström (V). Följande skriftliga reservation har lämnats från Centerpartiet, Libera- lerna, Sverigedemokraterna, Söderköpingsinitiativet, Vänsterpartiet: ”Kommunfullmäktige beslutade på extra Kommunfullmäktige den 6 maj 2024 att ärendet ska återremitteras till demokratiberedningen för beredning av ärendet tillsammans med det uppdrag demokratiberedningen redan har avseende politisk organisation till kommande mandatperiod. Ärendet ska vara klart för återrappor- tering tidigast i november 2024. Utdragsbestyrkande Ärendet ska i enlighet med kommunfullmäktiges beslut beredas av Demokratibe- redningen och beslut fattade av kommunfullmäktige ska respekteras och följas. Av Demokratiberedningens protokoll från den 22 april 2024 framgår inte att demo- kratiberedningen har vare sig diskuterat eller beslutat någonting om Servicenämn- dens framtid under innevarande mandatperiod.” Beskrivning av ärende Kommunfullmäktige fattade den 6 maj 2024 beslut om att återremit- tera detta ärende till demokratiberedningen för beredning Demokratiberedning behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 22 april. Beredningens slutsats är det inte finns rättsligt stöd för att minska antalet ledamöter eller ersättare i nämnderna under pågående mandatperiod om inte alla partier är överens om detta, vilket inte är fallet. Det finns dock stöd för att besluta om att avveckla en hel nämnd så länge en majoritet av fullmäktiges ledamöter så anser. De- mokratiberedningen landade dock inte i att lägga något sådant förslag då någon bred överenskommelse i frågan inte kunde nås, och över- lämnade därför frågan till kommunstyrelsen att bereda vidare. Utifrån detta och utifrån de ställningstaganden flera oppositionspartier gjort så är majoriteten av uppfattningen att någon sådan överenskommelse inte kommer att nås vid förnyad hantering av Demokratiberedningen och att en sådan är uppenbart obehövlig. Majoritetspartierna ser att denna förändring är en viktig beståndsdel i det aktuella åtgärdspaketet och beslut behöver därför fattas i frågan även om en bred överenskommelse inte kan nås. Oppositionen kom- mer även fortsatt att vara delaktig i processen att se över den politiska organisationen inför nästa mandatperiod i vilken denna förändring lö- pande kan utvärderas. 2024-03-18 beslutade kommunstyrelsen att besluta om varsel av cirka 50 medarbetare. Kommunstyrelsen gav även respektive nämnd i upp- drag att ta erforderliga beslut om nämndens omfattning och kvalitet i den mån arbetsbristen påverkar detta. Kommundirektören fick samtidigt i uppdrag att ta fram förslag på en ny organisation och hantera den arbetsbristsituation som uppstår. Kommundirektören har arbetat fram ett förslag till ny organisation där det bland annat föreslås att serviceförvaltningens verksamhet slås samman med kommunstyrelsens förvaltning i ny förvaltning. För att få full effekt av föreslagen organisationsförändring bör det fin- nas en följsamhet mellan den politiska och tjänstemannaorganisat- ionen. Därför föreslås att servicenämndens ansvarsområden överförs till kommunstyrelsen från och med Utdragsbestyrkande 2025-01-01. Beslutet innebär i praktiken att nämnden avvecklas och den politiska uppdragen i nämnden återkallas. En avveckling av servicenämnden bedöms innebära en besparing på ca 600 tkr per år för den politiska verksamheten. Därutöver tillkom- mer lägre kostnader för nämndadministration och möteshantering. I framlagt förslag till nytt reglemente har även några mindre juste- ringar skett av framför allt språklig karaktär och en justering av ett an- svarsområde som idag ligger både på kommunstyrelsen och samhäll- byggnadsförvaltningen. Förslag till beslut på sammanträdet Bengt Johansson (C) med instämmande av Tommy Rödin (L), Marja Bergström (V), Annelie Sjöberg (SD), Ulric Nilsson (C) samt Rosanna Nordrup (M) yrkar på avslag med motivering att beredningen av ärendet strider mot kommunfullmäktiges minori- tetsåterremissbeslut i ärendet. Ärendet ska beredas i enlighet med Kommunfullmäktiges beslut. Ellen Friberg (SI) yrkar på avslag beträffande beslutspunkterna 1, 2 och 4 samt återremiss avseende beslutspunkt 3 i Kommunstyrelsens förslag. Erik Jakobsson (KD) med instämmande av Martin Sjölander (M) samt Tuula Ravander (S) yrkar på bifall till Kommunstyrelsens förslag.